上半年11省明确发文稳增长 三季度地方可能再次扎堆上项目

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截至7月上旬，共有11个省(区、市)明文出台了稳增长措施，最近一个月内就有7个。追加投资成为各地稳增长的重要手段，多省推出了规模庞大的计划，从而导致地方扎堆上项目的情况可能于三季度再次出现。
    专家提醒，投资项目上得过多，既可能增加地方政府债务，加剧金融风险，又会挤占其它行业资金，抬高市场利率。政策措施的实施有必要兼顾当前和长期，要警惕当前的微刺激政策走样，最终变成强刺激。
    出手
    多地集中发文稳增长
　　从已经公布的一季度各地经济数据看，一个显著的特征是，区域增长问题凸显。共有11个省份GDP同比增速低于全国，为历年最多。31个省市同比增速无一超过去年第四季度，即使与年初普遍下调的年度增长目标相比，除安徽外，其余30个省份也均未达标。
　　为此，二季度以来，共有福建省、云南省、广东省、四川省、江苏省、河北省、甘肃省、内蒙古自治区、黑龙江省、山西省、贵州省共11个省(市、区)发文件明确出台了稳增长政策。
　　其中，四川省于6月3日、6月30日和7月2日先后发了《促进当前经济稳增长的十六条措施》、《支持外贸稳定增长十二条措施》和《关于稳定经济增长的十条财税政策措施的通知》；河北省于6月19日和6月26日下发了《关于促进全省经济增长政策措施的通知》、《河北省人民政府关于加大重点领域投资力度的意见》。
　　从时间上看，更多的稳增长文件是在近一个月内集中出台的。其中，6月下旬发布的有5份，7月上旬发布的有3份。从内容上看，有3份文件明确提出要促进或者加大投资力度，最早的一份是6月25日甘肃省出台的《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会资本投资项目的通知》。
　　在中央政府不愿大力刺激经济的情况下，地方政府开始推出自己的刺激措施，主要手段就是上重点项目，这在近来各省(区、市)的常务会议上也经常被重点提及。
　　6月18日，广东省常务副省长徐少华主持召开全省经济工作座谈会，强调各地、各部门要顾全大局、算好大账，紧紧抓住固定资产投资和重大项目建设的“牛鼻子”。6月12日，海南省省长蒋定之主持召开六届省政府第21次常务会议，强调发展始终是解决所有问题的关键，当前稳增长的关键是稳投资，要继续紧紧抓住项目建设特别是重点项目建设这个牛鼻子不放。6月10日，河北省省长张庆伟主持召开省政府常务会议，强调要毫不放松抓好投资和重点项目建设；要着眼质量效益，按照“能上则上、能快则快”的思路，把项目和投资作为核心内容，加快项目建设进度，加大投资力度，尽快促进项目投产达效，为经济社会发展提供有力支撑。
　　各省常务会议还频频提到“主动作为”一词。6月18日，辽宁省政府第24次常务会议认为，做好下一步经济工作，要坚定信心，保持定力，主动作为，解决矛盾。6月13日，吉林省政府2014年第7次常务会议指出，要主动作为，振作精神，自我加压，攻坚克难，努力推动经济持续健康发展。
　　加码
　　增长压力倒逼大举投资
　　近期地方纷纷推出投资计划，与这些地区面临的经济增长压力较大密切相关。从《经济参考报》记者近期了解到的情况看，二季度一些省份的情况可能继续差于全国，甚至有所恶化。
　　国务院总理李克强7月14日在主持召开经济形势座谈会时强调，当前经济平稳运行，但仍面临很多风险和挑战，下行压力和困难在一段时期内会持续存在，要有清醒认识和应对准备。
　　中国人民大学经济研究所认为，尽管当期经济增长已经出现底部回升的迹象，但是复苏势头并不稳固。鉴于经济对微刺激的反应程度正在不断减弱，政府为稳增长有必要政策加码。
　　6月23日，黑龙江出台《黑龙江省促进经济稳增长的若干措施》，计划投资3000余亿元稳增长、促改革、调结构、惠民生。其中涵盖了深化资源配置、市场化改革、确保农业稳增长等多个方面，但仅仅基础设施建设一项就包揽了2300多亿元。
　　黑龙江省社科院研究员笪志刚表示，保障经济增长下限的压力促使黑龙江再次舞动起投资大棒。一季度，黑龙江省G D P同比增长4.1%，增速不足年度目标8.5%的一半，位居全国倒数第一；固定资产投资171.9亿元，负增长25.9%。
　　从目前看，各地出台的稳增长政策尚能兼顾稳增长与调结构、惠民生，投资计划也主要集中在基础建设领域。
　　海通证券宏观债券首席分析师姜超说，6月6日李克强总理主持召开部分省市经济工作座谈会后，出台稳增长措施的省份明显增加。从政策落脚点看，地方稳增长措施主要集中在推进基础设施建设、保持工业平稳和促进外贸稳定增长等几个方面。其中，推进基础设施建设以中西部省份为代表。黑龙江、山西、内蒙等一季度G D P增速低于6%的省份明确提出要加大重点项目建设力度，保持工业平稳增长。而四川、甘肃、贵州等西部省份同样强调加快基础设施建设。而东部沿海省市则主推促进外贸稳定增长相关的政策。
　　

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是不是计划赶不上变化？

阿杜

引用：

作者: s_1_1698 发表于 2014-7-16 14:30
截至7月上旬，共有11个省(区、市)明文出台了稳增长措施，最近一个月内就有7个。追加投资成为各地稳增长的重要手段，多省推出了规模庞大的计划，从而导致地方扎堆上项目的情况可能于 ...

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