2005年钢铁行业运行情况及2006年发展态势预测（三）

狼行天下

2006年会员单位新增设备能力汇总
单位：万吨
2006年新增及改造轧机       套数       新增能力
中厚板轧机       10       980
热连轧板带轧机       10       2290
冷连轧板带轧机       6       915
单双机架冷轧机       6       328
镀锌机组       5       152
中宽带及窄带       2       130
彩涂生产线       1       15
型钢轧机       7       327
棒线材轧机       12       700
管材轧机       4       90
合计       63       5941

②坚持按照市场需求组织生产
2006年从国内市场需求出发，由于城镇化、工业化步伐加快，固定资产投资保持较高增幅，国内市场需求呈现多元化、多层次的特点；对长材的需求仍将保持较大比重；而居民消费结构升级，对板材的需求增加，比重将会有所上升。
2006年钢材生产的品种构成预计：
③2006年钢铁生产支撑条件总体比2005年有所好转
       05年预计       06年预计       06年比05年增量       06年比05年增长率
原煤产量（亿吨）       21.1       22       0.9       4.3%
发电量（亿千瓦时）       24500       26850       2300       9.6%
全社会货运量（亿吨）       181       201       21       8.1%
其中：铁道货运量       26.7       28       1.3       4.9%
2005年12月全国原煤库存量达1.39亿吨，比上年同期增长34%，2006年预计供需基本平衡。
④2006年预计进口铁矿石3亿吨，比2005年增加2500万吨左右，增长9.1%；
2005年进口铁矿石27526万吨，比上年增加6718万吨，增长32.3%。
2006年预计生铁产量3.6亿吨，比2005年增加3000万吨，增加铁精矿消耗4440万吨；
2006年国内铁矿石生产预计5.28亿吨（含地方小矿山），比2005年增长10%，增量4800万吨，折合精矿2280万吨，满足国内需求后2006年进口铁矿石需求增量为2160万吨左右。
结论：
2006年进口铁矿石比2005年增加2500万吨左右；
从全球铁矿石海运贸易的供需状况看，2006年将明显好于2005年，总体上供需基本平衡，并呈向供大于求的趋势转变。

三、2006年推进钢铁工业发展应当做好的重点工作
1、2006年是我国钢铁工业发展的关键之年
①钢铁产能过剩是影响全行业发展的突出问题
从我国国民经济发展的总体需要出发，从2006年开始，国家把解决部分行业产能过剩的问题，作为产业结构调整的突破口，摆在更加重要的位置。
在我国国民经济发展处于上升通道的情况下，出现钢铁生产的产能过剩，一方面说明这是盲目投资、盲目扩大产能的必然结果；另—方面在产能过剩的情况下，有利于通过市场方式促进企业整合、技术进步和淘汰落后，正是推进全行业增长方式转变的有利时机和重要途径。

②从我国钢铁工业的发展看，以产能过剩为主要特征，2006年钢铁工业发展将进入一个新的发展阶段：
一是钢铁产量由高速增长转入稳定适度增长；
二是国内钢材市场与海外钢铁企业的竞争将更加激烈；
三是需求增长速度回落和新增产能不断释放的矛盾将继续发展；
四是解决钢铁工业布局调整、合理配置资源、消除无序竞争，客观上迫切要求加快企业联合重组步伐：
五是国家要求建立节约型社会和环境友好型社会的政策力度不断加大，钢铁企业技术进步和清洁生产步伐加快。
适应上述发展新阶段的要求，钢铁工业发展必须由注重数量转移到以提高品种质量，提高资源利用效率和更加注重效益的轨道上来。
③2006年针对产能过剩，国家将从四个方面加大工作力度，包括：
完善行业规划政策，加强部门协调配合；
严格市场准入，控制新上项目；
依据法律法规，淘汰落后产能；
推进技术改造，加快兼并重组。
上述措施有利于全行业加快技术进步、结构调整、联合重组、淘汰落后和提高国际竞争力，争取市场好转，达到新的供需基本平衡。
④2006年钢铁工业发展面临着总体产能过剩和国内市场供大于求的挑战，发展中不确定因素多。对此，全行业必须对发展中有可能出现的困难有充分的估计，解决困难的应对措施安排得更加固全，抓好落实的工作力度更加扎实，以努力实现最好的结果。
2、贯彻钢铁产业发展政策，推进企业联合重组和淘汰落后产能
①贯彻落实《钢铁产业发展政策》认真贯彻落实《钢铁产业发展政策》是解决钢铁产能过剩的根本出路，当前要从两个方面开展工作，一是要充分发挥市场机制、优胜劣汰的作用；二是要强化政府宏观调控和政策引导的作用。
②积极推进企业跨省市、跨地区联合重组
当前，工作的重点应当是大力推进跨省市、跨地区钢铁企业的联合重组，在更大范围内优化资源配置和实行专业化分工，避免盲目投资和盲目扩大产能；
实行联合重组要积极推进和充分发挥特大型钢铁企业的综合优势和骨干作用；
当前的主要问题是缺乏全国范围内的统一规划和指导，缺乏协调和照顾各方面利益的工作机制。建议国家有关部门尽快出台相应的政策和措施。
③淘汰落后产能是2006年十分紧迫的工作
在全行业产能过剩的情况下，国家发展改革委已经明确必须严格项目审批，2006年原则上不批准新上钢厂。
同时，现有的钢铁企业产能中，高能耗、高污染、工艺装备落后的产能达30%以上，淘汰落后产能，提高全行业的国际竞争力，已成为当前十分迫切的任务；
按照国家《产业结构调整目录》的规定，300立方米及以下小高炉产能9980万吨，20吨及以下小转炉、小电炉产能5500万吨，2006年进入淘汰实施阶段，应抓紧落实，取得实效。
淘汰落后产能要坚持以市场、法规手段为主，辅以行政手段的原则；
协会的会员单位和大中型钢铁生产企业，应当在贯彻《钢铁产业发展政策》和淘汰落后产能中发挥骨干带头作用，在2006年努力达到淘汰300立方米及以下小高炉、20吨及以下小转炉、小电炉的要求：
淘汰落后产能要严格行业准入门槛，建议国家有关部门尽快出台钢铁行业工艺技术、产品质量、安全生产、节能、节水和资源利用、环境保护等方面的具体标准，新建项目达不到标准的不准投产，已生产企业限期要达到标准；
建议国家有关部门明确，对《产业结构调整目录》明确淘汰的300立方米及以下小高炉一律停止向其供应进口铁矿石；
以市场方式淘汰落后产能，要充分考虑当前我国市场秩序不规范、企业税负负担不均等现状，国家有关部门应有针对性地采取措施，创造有利于企业公平竞争的环境，真正做到扶优扶强，优胜劣汰；
要认真研究淘汰落后产能可能出现的问题和影响，提前采取应对的政策和措施。
3、注重发展的质量和效益，实行以销定产
①实行积极的以销定产方针
2006年钢铁生产要坚持立足国内市场，依据市场需求组织生产，产销率保持99%左右，并努力消化2005年增加的产成品库存：
努力开拓国内新的市场空间和新的用户，特别是扩大满足特殊用途需要的专用钢生产；
实行总量产需衔接的同时，要注意分品种的产需基本平衡；
继续实施和加强区域钢铁生产企业的定期和不定期产需协调工作；
充分考虑在建项目新增能力的影响，防止产能集中释放带来的不利影响；
钢铁协会实行按旬公布铁钢材产量、按月公布国内市场钢材资源量制度，为全行业提供市场产需信息。

②保持钢铁产品进出口总量的大体平衡
积极实施国内钢材替代进口策略，全年实现全行业替代进口钢材300万吨以上；
积极扩大高技术含量、高附加值钢材出口，全年钢材出口总量2050万吨以上，保持2005年的水平；
建议国家有关部门恢复加工出口专用钢材的相关政策，鼓励和扩大加工出口专用钢材的总量。

③规范市场行为，改进和完善销售工作
当前，我国钢材流通行业经营分散，集中度低，交易模式、服务功能相对落后；流通渠道不健全、不完善，物流专业化程度低，运输、仓储的现代化水平低，物流中心和配送中心的建设和发展速度还不适应现代物流的要求；
多数企业钢材销售方式相对落后，直供直销比重只占20.67%，企业分支机构代销占17.12%，通过中间流通环节进入市场占61.7%，而中间商有20多万家，这是造成市场行为不规范的重要原因。
针对上述存在的问题，2006年改进和完善销售工作的措施：
钢铁企业扩大直供直销的比重；
规范钢材出厂定价，保持出厂季、月价相对稳定，做到不付款不发货，不增加拖欠；
杜绝保值销售等不规范做法；
研究钢铁企业、中间商双方建立长期稳定合作关系，实现双赢的措施，共同维护市场的稳定。
4、积极推进替代进口，保持适度出口总量
①实施替代进口钢材的工作要实现新的突破
2005年进口钢材2581.62万吨，初步分析其中54%左右是国内能够生产并替代进口的。另一方面，在当前国际贸易中保护主义强化的情况下，实施替代进口可以避免贸易争端，对我有利。所以国产钢材替代进口应当是2006年及今后若干年的重要方针；
我国作为全球最大的产钢国，积极参加国际交流和合作，保持适度的出口总量是完全必要的，特别要鼓励高技术含量、高附加值钢材出口，以提高我国钢铁工业和企业的国际竞争能力。
2006年全行业完成替代进口钢材300万吨以上的目标。
②警惕国际贸易保护主义的不利影响
在2006年钢材进口、出口工作中，要进一步强化行业协调和企业自律工作，包括协调进出口总量、品种构成、国家和地区分布等；
在充分发挥现有5个协调小组，对热轧薄板、冷轧薄板、中厚板、无缝管、线材、螺纹钢六大品种进行协调的基础上，2006年要进千步扩人品种范围，强化和完善协调工作制度。
③积极应对国际贸易保护主义的措施
针对贸易保护主义强化、贸易争端不断上升的情况，要从三个方面采取措施，维护钢铁行业和企业的合法权益：
一是积极主张通过双边对话和协商解决贸易争端。在现有的中韩、中日之间钢铁官民对话的基础上，积极扩大双边的对话范围，开展我方对东南亚钢铁协会、欧盟钢铁协会、南美钢铁协会等的对话和交流，建立和健全相关工作制度。
二是针对有关国家、地区对我的反倾销诉讼，积极组织应诉，以法律手段进行抗争。比如，美国钢铁企业2005年12月对我方线材出口进行的反倾销诉讼，我方16家企业积极应诉，通过做好美国用户的工作，发挥我方律师的作用，在我方企业的共同努力下，获得我方全胜：
三是针对有关国家、地区对我国出口的倾销，积极提出倾销指控，以法律手段，保护我方利益。比如，在协会的组织下，目前正在进行的冷轧板反倾销措施复议申请，不锈钢反倾销措施到期的复议工作等。
④要积极关注中美钢铁对话的问题
2005年12月，美国商务部向我商务部提出，要求开展中美钢铁贸易一揽子对话。这是美方向我国提出中美纺织品对话以来的第二个中美之间专项产品对话的要求
我们的态度是主张对话，加强中美双方钢铁贸易的交流沟通，是有益的。具体的办法是建议比照中韩、中日官民钢铁对话的方式进行：
在主张对话协商的同时，我们要充分注意美方对我国钢材出口单方面采取强硬措施的可能性，并对此要积极做好应对工作。