住建部回复何文波委员提案：大力推广钢结构住宅 进一步完善钢结构建筑标准体系

冷枫

近日，住房和城乡建设部对全国政协委员，中国五矿集团原党组书记、董事长，中国钢铁工业协会党委书记何文波向全国政协十三届五次会议提交的第04470号提案——《关于大力推广装配式钢结构住宅建设的提案》给出了正式回复。

住建部在回复中详细介绍了近年来积极完善推广钢结构建筑相关政策、持续优化发展环境和以标准化、智能化为抓手完善以装配式钢结构为主体的智能建造体系的情况，以及将要完善的相关政策和将要推进的主要工作。住建部对政协委员的提案高度重视，认真研究和吸收了委员的建议，对推广钢结构建筑和钢结构住宅有了更加明确的工作计划和目标。相信在住建部和相关部门的推动下，中国的钢结构建筑尤其是钢结构住宅推广工作将进一步提速，从而大大促进钢铁—钢结构—建筑—房地产产业链的业态转型和高质量发展，必将为国民经济及相关行业创造新的发展机会。

全国政协对委员提案高度重视，委员提案一旦被正式接受，根据提案所涉领域，有关国家部委将作为承办部门及时与委员沟通，认真研究所提建议，并按程序要求向委员反馈研究结果，这是我国“协商民主”制度实效和制度优势的具体体现。

冷枫

近日，住房和城乡建设部对全国政协委员，中国五矿集团原党组书记、董事长，中国钢铁工业协会党委书记何文波今年3月份在全国政协十三届五次会议上提交的第04470号提案——《关于大力推广装配式钢结构住宅建设的提案》逐条做出了回复。

住建部在指出钢结构建筑具有抗震性能好、环境效益优、材料可循环、使用空间大等优势的同时透露，近年来，住建部积极组织开展钢结构住宅建设试点，在建设试点示范项目、打通上下游产业链、完善标准规范体系、创新技术体系等方面形成了一批可复制的经验做法。据住建部统计，2021年，全国新开工钢结构建筑面积达到2.1亿平方米。

何文波委员表示，住建部充分认可钢结构建筑的潜在价值，认为推广钢结构有利于提高建筑抗震防灾能力，提升建筑品质，减少生态环境破坏和碳排放，促进建筑业绿色低碳发展，具有重要的生态、经济和社会意义。党中央、国务院高度重视钢结构建筑发展，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》都明确提出了“推广钢结构住宅”，为发展钢结构建筑指明了方向。

据了解，目前，发达国家钢结构建筑占总建筑量的比例在40%以上，而我国钢结构建筑占比只有5%～7%，尤其是钢结构住宅占比仅在1%左右，发展空间巨大。正如何文波委员所言，大力推广钢结构，既是建筑业转型升级的方向，也是钢铁业优化产品结构、高质量发展的动力源泉，还是钢铁资源战略储备、实现“双碳”目标的有效方式。特别是今年初以来，钢铁行业呈现供给减量、需求下降的运行态势，行业整体经营遇到了一些新的困难和挑战。在护航经济稳大盘的责任要求下，做好钢结构推广应用十分重要、非常及时。

冷枫

一、积极完善相关政策 持续优化钢结构发展环境
何文波委员在提案中建议，要完善推广钢结构建筑的相关政策，持续优化发展环境。住建部向何文波委员详细介绍了近年来积极完善相关政策、持续优化发展环境的情况。

2020年8月份，住建部会同教育部、科技部等8部门印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》，提出“大力发展钢结构建筑，鼓励医院、学校等公共建筑优先采用钢结构，积极推进钢结构住宅和农房建设，完善钢结构建筑防火、防腐等性能与技术措施，加大热轧H型钢、耐候钢和耐火钢应用力度，推动钢结构建筑关键技术和相关产业全面发展”。

2022年1月份，住建部印发《“十四五”建筑业发展规划》，提出“大力推广应用装配式建筑，积极推进高品质钢结构住宅建设，鼓励学校、医院等公共建筑优先采用钢结构”。

2022年1月份，国家发展改革委、工信部、生态环境部印发《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》，提出“推动绿色消费，开展钢结构住宅试点和农房建设试点，优化钢结构建筑标准体系；建立健全钢铁绿色设计产品评价体系，引导下游产业用钢升级”。

2022年6月份，住建部会同国家发展改革委印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》，提出“大力发展装配式建筑，推广钢结构住宅，到2030年装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到40%”。

与此同时，住建部还积极推动浙江、江西、山东、河南、湖南、四川、青海等试点地区出台发展钢结构建筑的政策细则，充分调动市场积极性。例如，江西、山东、四川将钢结构住宅发展情况纳入地方考核，定期调度通报；山东省济南市、广东省湛江市在政府投资的保障性住房中推广应用钢结构住宅；浙江省杭州市、宁波市等地在部分住宅用地出让时将采用钢结构建造的要求纳入建设用地规划条件；浙江、山东、湖南给予钢结构住宅不超过3%的容积率奖励，并允许适度提前预售；山东、河南提出在重污染天气应急响应期间，在建钢结构建筑项目的非土石方作业可不停工；北京、重庆等地要求在钢结构住宅等商品房销售时同时公布按套内面积计算的价格和按建筑面积计算的价格，并载入商品房买卖合同。此外，住建部发布了《建筑钢结构防火技术规范》，为钢结构建筑的防火设计、施工、验收提供依据。

何文波委员表示，非常高兴看到国家有关部门对于进一步推广钢结构建筑应用有着清晰的思路和明确的措施。据了解，住建部下一步将会同国家发展改革委、科技部、工信部等部门加大钢结构建筑的政策推动力度，支持各地因地制宜制订资金、项目审批、房屋销售和竣工验收等方面的政策细则，积极推进高品质钢结构住宅建设，鼓励学校、医院等公共建筑优先采用钢结构，总结推广钢结构住宅试点可复制的经验做法。生态环境部将会同有关部门建立健全行业企业、设施层级碳排放核算体系，制定、修订相关行业企业核算办法与标准，研究建筑项目碳排放核算方法。国家税务总局将持续优化税务服务，支持符合条件的钢结构相关企业享受研发费用税前加计扣除、高新技术企业优惠、中小微企业优惠等一系列税收优惠政策。