人民网国际观察：美国大选后的经济前景预测

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人民网国际观察：美国大选后的经济前景预测
[ 2004-11-03 10:15 ]   
  

  
中国日报网站消息：美国标准普尔的经济学家和市场分析家在10月末的后大选经济论坛上，对未来4年美国经济的整体发展趋势作了预测。
专家们认为，无论哪一方入主白宫，至少在今后一两年，其政策对市场及整体经济难以带来太多的影响。标准普尔首席经济学家威斯认为，在联邦财政赤字、恐怖主义以及经济停滞的大前提下，政府在经济政策上的运作空间有限。尽管共和党目前占据参众两院的多数党席位，但优势并不明显。在两党制衡的制度之下，大大限制了下一任总统的调控权力。

威斯预测说，美国经济很快将进入迟缓期，也就是说，股市盈利增长将放慢。标准普尔投资处经理爱德华兹说，目前对于经济走向的预测有很多不同的信息，但整体而言，对经济前景似乎不是很有信心。

大选后影响经济的因素有以下几大方面。

　　油价居高不下

不论布什还是克里，对近期内抑制油价的上涨都无能为力。目前，美国家庭平均在能源上的支出，包括汽车、取暖和电力，大约占总收入的5%，这一比例比过去几年都要高，但能源支出不会达到80年代的8%。如果油价能有所下降，2005年美国经济可能有3%至3.5%的增长。

　　股市继续疲弱

股市不振仍将持续，公司盈利和股市回报率减弱的情况之下，交易量不太活跃的小型股票受到的影响尤其明显。投资者将集中到比较安全的股票类别，比如消费类产品、金融和健康保险行业。

　　公司利润增长放缓

受政策影响，公司利润在过去两年一直增长，2004年，标准普尔500种工业股的平均运营利润增长率达21%。但2005年，利润增长率可能连这个数字的一半都达不到，预料仅为9%。通讯类和水电、煤气公司将面临更大的压力。

虽然共和党更支持自由经济，但从历史来看，市场在民主党执政期间反而表现更好。在二次大战后，民主党人任总统期间，股市平均涨幅为11.5%，比共和党人执政高出2.3%。

另一个历史现象是，如果在任总统连任失败，股市将很快下跌。也就是说，如果克里11月2日胜出，华尔街的短期反应是下跌。不过，决定市场的长期因素更多取决于油价、商业环境和债务负担，这不是那个总统能轻易控制的。

　　外包潮流难以阻挡

选民失业和生活水平下降，很容易将责任怪罪于外包。佐格比民调公司今年9月为外交政策协会进行的民意调查显示，71%的美国人认为，外包有损美国的经济。而在大选竞争激烈的州，66%的登记选民认为，公司有义务将工作机会留在美国。

虽然外包在企业界不是个新鲜话题，但过去一年多的媒体炒作，让许多美国人深信不疑，互联网的使用让美国公司能够很方便地把工作分包给海外，比如软件开发、建立话务中心等。个别媒体甚至煽情地认为，很多美国程序员的最后一份工作，就是培训印度的程序员，之后，他们就永久地失业了。

但美国国会审计署今年初的一次全面审计数字显示，外包不是美国高失业率的元凶。美国在去年一次超过50人的大规模裁员中，失去工作的150万人，只有不到1%与公司外包有关。总统经济顾问委员会主席曼基维表示，外包只是自由贸易的另外一种形式。但这句在经济学家看来再正确不过的话，却同时引来共和与民主两党的猛烈攻击。

作为美国经济的创新源泉，推动美国生产力的重要力量，美国信息产业是外包规模最大的行业。在外包问题上，布什的立场是，外包对美国是好事，这是全球竞争的自然结果，而且会提升美国公司的效率和竞争力。

民主党总统候选人克里公开反对任何形式的外包，并表示如果公司将工作机会转移到海外，将被取消税收优惠，而如果在美国本土创造或保留就业岗位，将会获得奖励。芝加哥大学政治系教授杜拉兹纳认为，无论大选结果如何，布什或克里都无法阻止公司外包，也不会出台法律将外包非法化。

　　美经济健康受到损害

在过去的几年里，布什为了反恐和连任的需要，实施了一系列的新经济政策。华尔街的金融专家和市场分析家认为，其中许多政策有 “杀鸡取卵”、“劫贫济富”的成份，这些政策实施的结果是从整体上损害了美国的经济，透支了美国经济的健康。

如在税收方面，布什的税收政策只惠及公司、企业和财团，政府利用行政手段重新分配财富的结果，是让富者越富，贫者越贫。在免税优惠方面，各公司2004年底前发出的定单或高科技方面的投资都可享受免税待遇，无形中先把利润分给公司，这一政策富了大公司、大企业的总裁们和经理们，这对少数人有利，对股票市场有好处，但却损害了国家和老百姓的利益。里根时期通过简化税法，使美国经济得到长足发展，布什当政后，又把税法复杂化，并选择性地把好处分配给既得利益者。

更有甚者，根据布什的税收政策，竟然有82家大企业非但在2000年至2003年间不需要交税，甚至还能获得126亿美元的退税优惠。华尔街绝大多数的老板（约占高层人数的90%）支持布什，原因就不难理解了。美国政治和经济从早期充满活力、公平、民主、透明，发展到如今走“贵族化”、“家庭化”的趋势，值得关注和研究。

相反，在号称全球财势最雄厚的国家，普通百姓的生活水平日见下降。在经济增长并不强劲的形势下，美国大富豪的财富却大增，财富达10亿美元的人数，由1996年的79人，跳升至今年的313人，8年内增加了近4倍。且财富集中于一小部分人手中，扩大趋势越来越明显。而美国的穷人却从布什上任时2000年的3160万人，增加到2003年的3600多万人，穷人占总人口的12.5%，两年增幅高达14%。

美国由于巨大的国防开支、阿富汗和伊拉克重建的开支大增，大大减少了对地方政府的资助，地方政府只有大幅增加地方税收，导致美国许多家庭在过去3年的实际收入下降了5%，中下阶层人士生活水平下降。布什为了争取连任而实施的一些经济政策，暂时维持了美国经济的“繁荣”，但这些措施透支了美国的国力，专家们的分析是这些“急功近利”的做法会伤及后代，“后患无穷”。

　　人民币汇率仍会老调重弹

中美之间的贸易逆差，使人民币不可避免地成为替罪羊。无论是布什连任，还是白宫易主，中国人民币汇率走向仍将是美国持续关注的问题。

专家认为，提高就业率是美国下一任总统必须解决的重大问题之一。如果克里当选，美国要求人民币升值的压力将会增大。因为克里一直强调以维护劳工利益为己任。此外，克里的竞选搭档爱德华兹出生于纺织工家庭，又是纺织业重镇之一北卡州的联邦参议员，他们有可能增强贸易保护的势头。

但另一方面，美国制造业还能发出多大声音如今令人怀疑，在某种程度上，美国的制造业已是夕阳产业的代名词，在舆论上并不占多大优势。而且美国制造业协会内部对人民币汇率也有分歧，尽管中国的廉价商品让中小规模的美国制造商在竞争中处于下风，但他们在中国购买零部件，以及在中国有投资的跨国公司仍从中受益不少。

中国在人民币汇率上一直没有松口。但华盛顿的这一要求也不会软化。明年初全球纺织品进口配额取消时，预料将会出现一阵新的要求人民币升值的风声。但可以肯定的是，中国自1994年改革外汇管理体制后，长时间将人民币汇率稳定在1美元兑换8.28人民币水平上，这个政策是不会轻易在政治压力下改变的。从近日人民币加息的处理手法来看，中国会选择最好时机、掌握最好幅度，在考虑到各个方面影响的前提下，从市场化的角度回应这一问题，以最大限度维护国家利益和确保经济发展的稳定与安全。

　　美对华贸易政策不会大变

虽然中美贸易争端不是今年美国大选的主要话题，但作为全球两个最令人瞩目的经济体，大选后美国对华贸易政策如何变化，仍是各方密切关注的焦点。

在过去的一年里，中美贸易有好几次出现让人不安的局面，美国先后对中国生产的纺织品、彩电、家俱等实施进口限制，近期又对中国的袜子出口大做文章，中国则对美国的半导体产品增收关税。这些说大不大，说小不小的事件让人担心，中美贸易冲突仍有升级的可能。

但是，美中贸易全国委员会主席罗伯特·卡普表示，尽管布什和克里在美国就业市场受国际贸易的影响，有过激烈的交火，但双方的立场其实非常接近，两位候选人也都理解美国必须在国际市场上争取主动的地位。

从传统上看，共和党比民主党更支持自由贸易。但克林顿的执政经历证明民主党政府同样可以主动积极地支持自由贸易，并最终将中国的最惠国待遇和人权问题脱钩。而布什政府的多项贸易保护主义措施显示，共和党政府在敏感产业上，也会不惜使用关闭市场的强硬手段。卡普认为，无论布什或克里哪一方最后胜出，从白宫方面来说，美国的对华贸易政策不会出现根本的改变。

如果布什连任成功，他在第二任内没有竞选压力，无需争取行业组织的支持，可能会采取更加支持自由贸易和市场开放的立场。克里同样是开放市场、扩大国际贸易的支持者，虽然他的态度更为谨慎，但竞选中的语言能否转换成政策还需要继续观察。而且留意美国大选 的人不难发现，挑战者总是抨击在任总统对华立场软弱，而一旦当选总统后，就会发现中国的经济力量实在无法忽略。对华政策作起来比说起来复杂的多了。

纺织品争端对美国新一届政府而言，将是非常棘手的问题。美中贸易全国委员会主席 卡普预料，“中美双方在这方面将出现相当大的磨擦，届时怒气冲天的言辞交火难免会出现，但不会有太多的真正贸易报复行动，因为贸易战一旦爆发，双方的损失会多的多”。

卡普表示，中国和印度等发展中国家原先只能在世界贸易的游戏中靠边站，现在不仅发展成规模巨大的新兴市场，而且朝世界加工业基地发展，这些变化对世界经济结构带来的冲击，美国和其它发达国家还没有作好充分的应对。这些都能导致单一事件或者大范围冲突的发生。（来源：人民网/邹德浩）

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