钢协再提政策建议 称宏观调控要注意“度”

阿杜

经济观察网讯 记者张向东 发自北京

　　日前，中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生在山西钢铁行业协会成立大会上发表演讲，明确提出钢协关于加强和改善宏观调控的五项政策建议。
　　罗冰生提出的第一项建议就是，建议对一项调控措施出台，应当有一个政策效应的观察期，再视情况出台新的措施，以保持政策的连续性和稳定性，尽量避免对市场造成大的冲击和影响。
　　罗冰生说，“四、五两个月，国家有关部门连续三次出台调控措施，降低钢材出口退税率，加征关税，实行一般出口许可证管理等，力度大，频率高，国内市场已产生强烈反映，钢材价格普遍下跌。”
　　第二，建议恢复用于加工出口的国产专用钢材抵免税政策，或者取消钢材进料、来料加工出口免税政策，以利于公平竞争。
　　据罗冰生介绍，调整钢材出口退税率和加征关税后，每年用于加工贸易的进口钢材1600万吨左右，一直执行免征税收的优惠政策，更加剧了国内生产企业和进料加工企业的不公平待遇，造成这部分市场由于政策的影响，国产钢材无法进入。
　　第三，建议对现行税目进行一次大的调整，由钢协组织企业提出新的税目方案，报国家有关部门组织专家审定后再批准实施。
　　罗冰生认为，目前，我国海关的出口钢材税目是十多年前编制的，调整钢材出口退税率和加征关税，应体现区别对待的原则，限制一般中、低档次钢材出口，支持高附加值、高技术含量钢材出口。考虑我国钢材品种、规格多达4万多个，特别是近些年经过技术改造，钢铁工业的工艺装备技术水平总体提高，现行税目已不适应我国钢铁工业发展的现状，有的中、低档次钢材和高附加值钢材列在同一个税目中，很难实现区别对待。
　　第四，建议在当前一段时间内，我国钢材出口控制在生产总量的10%左右为适量。“当前控制钢材出口总量过快增长是完全必要的，同时政策调控要掌握适当的‘度’，也就是出口多少为适量的问题。”罗冰生称。
　　钢协提供的数据显示，从国际市场来看，钢材出口总量占当年全球钢材生产总量的比重，2002年为37.61%，2003年为36.35%，2004年为36.3%，2005年为35.09%。罗冰生说，“出口一定比例的钢材对于生产国进行国际交流和合作，结构调整和提高国际竞争能力是必要的。”但今年一到五月份，我国出口钢材占生产总量的12.52%，按出口钢材折合成粗钢计算，占粗钢生产总量的14.77%。
　　第五，建议当前钢铁行业宏观调控的重点，应当坚持管住总量、调整存量、上大压小、区别对待的原则，应当加大淘汰落后生产能力的工作力度，制订总体规划，加快实施钢铁企业跨地区、跨省市的联合重组，以从根本上解决影响全行业发展中存在的深层次问题。
　　钢协同时公布数据称，今年1－5月产粗钢19562.02万吨，同比增长19.97%，其中大中型企业增长15.4%，地方中小企业增长40.49%。；生铁18691.15万吨，同比增长17.53%，钢铁生产呈高增长状态。1－5月出口钢材2744万吨，同比增长116.7%；出口钢坯361万吨，同比增长75.1%，钢铁产品出口呈高增长状态。

浮绿水

对比之前国务院对货币政策定调“要稳中适度从紧”，看来“稳中适度”将成为中短期政策调整的方向。