(转证券日报)石钢成政府头疼“钉子户” 股东多元搬迁方案难出

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这里，石家庄人都简单的称它为钢厂。这个占地115.78万平方米、年产钢200多万吨的石家庄钢铁股份有限公司，就坐落在石家庄市区东北二环、上风上水的位置。　　当初，作为较早引进外资、实现股权多元化的国有地方企业的石钢，如今却成了却成了市政府最头疼的钉子户。　　二环路上的污染源搬迁迫在眉睫　　“石家庄就两个大的污染源，石钢和华北制药。也听说要搬迁，但是一直没动静。”的士上，司机抱怨说。　　当车驶入钢厂附近时，能明显感到空气浑浊了许多。尽管大烟囱里冒着的烟是白的，但是天空却不可避免的呈现出灰暗的神情，地上、绿化带以及积雪，都蒙着一层黑色的粉尘。　　尽管钢铁业是河北支柱性的产业，但产能却主要集中在唐山、邯郸两市。作为省会的石家庄却并不以钢铁闻名，而石钢则是石家庄唯一的钢铁厂。　　同时河北产能较为分散，1.2亿吨产能分布在约200家钢铁企业中，其中年产量超过100万吨的企业，仅有20余家。由此产能200万吨的石钢在河北钢铁产业排名中，说大不大，说小不小。　　2008年6月，河北钢铁集团在石家庄挂牌，而石钢并没有被纳入到河北钢铁集团整合的体系中，而是依然独立运行着。　　但是，由于所在石家庄市里的位置，已经在一定程度上制约了石钢的发展，而随着对环保要求的不断提高，石钢搬迁已经成为大势。　　“石钢首先的问题不是纳入大集团找帅当兵的问题，而是如何突破自身的瓶颈、尽快的搬迁到沿海地区的问题。”26日，河北省国资委一名人士对记者表示。　　“在环保方面石钢好像投资了5个多亿，毕竟在省会对环保要求高。市政府早就有计划让他搬迁，也做了一些工作，但现在好像也没有什么方案拿出来。”一名河北省钢铁业人士也告诉记者。　　石钢搬迁，难在哪里呢？　　股东多元化搬迁方案难出　　不同于其他市级企业，石钢在2005年引入中信泰富作为大股东，而市国资委只是相对控股。　　“对于石钢来讲，中信泰富持有的大部分股权，国资委持有26%的股权，企业内部的管理团度持有一部分股权，是一个国有相对控股、股权多元化的企业。”上述省国资委人士介绍说。　　由此，政府只作为相对参股方，并不能够一手主导石钢的搬迁。　　“中信泰富作为实际控制方，对石钢将来的发展战略具体做一个什么样的决策正在讨论。如果处于经济下行周期或钢铁的调整震荡期，那么中信泰富有可能减少对钢铁主业的投入。股权结构就有可能发生变更，这有很多的未知数。”上述省国资委人士表示。　　作为专业的投资者，中信泰富会对他投资的企业进行贡献率分析，“如果石钢占的贡献率很低的话，那么它会考虑股权的转让，或找新的战略投资者替代，或希望河北钢铁回购，都有可能。”　　不过，业内分析中信泰富对不会轻易撤出石钢，拥有生产国际汽车专用高级棒材能力的石钢，盈利水平还是比较强的。据石钢网站数据，2009年，石钢全年产钢184万吨，钢材175万吨，销售收入66.8亿元、利税5.6亿元、利润2.2亿元。同时实现汽车用钢钢材出口14.3万吨、创汇7334万美元。　　“但是由于石钢股权结构的多元化。加上搬迁资金来源问题、搬迁土地置换的收益保障问题、新的沿海岸线的战略选址问题，在一定程度上制约着石钢搬迁，但是这个是十二五期间一定要完成的。”上述省国资委人士如是说。　　钢材过剩产业政策限制　　而在河北省工业协会一名专家眼里，石钢搬迁还面临着产业政策的门槛。　　“新建项目高炉1000立方米以上、转炉100吨以上的国家才批。现在小的搬过去肯定不允许。不允许这样的设备再新建，从产业政策、门槛来讲不会批。而且现在国家产能又这么大，对于纯新增产量的项目国家根本不允许上。”上述专家表示。　　根据去年下发的《钢铁产业调整和振兴规划》，我国未来三年将严格控制新增产能，不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目，所有项目必须以淘汰落后为前提，力争用三年时间再淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。　　而河北配套出台的《贯彻落实国家〈钢铁产业调整和振兴规划〉实施意见》中，3年内完成淘汰落后钢铁产能2000万吨，淘汰钢铁总产能相当于全国总目标的24%.　　“石钢规模不是很大，200万吨。有些高炉也不大，450立方米，转炉也不大，三四十吨。搬迁新建国家不批，停就停了。”上述专家继续表示。　　由此，石钢如果不搬迁，也会面临着产能升级中被淘汰的命运。而搬迁的话资金来源、职工安置、新厂建设等等都是复杂又棘手的问题。“以前石家庄焦化厂搬迁就是一个失败的例子，这是一个非常矛盾、非常难的工作。”上述专家称。　　思路渐成利用黄骅基地　　尽管难度大，但是国家已经显示出支持的态度。2009年3月，《钢铁产业调整和振兴规划》中明确提出要“统筹研究推进抚顺、青岛、重庆、石家庄等城市钢厂搬迁，给石钢搬迁带来了希望。　　而省国资委对此事也开始形成一定的思路了。首先是选址问题。据上述国资委人士透露，省国资委也准备在黄骅港划出一块地供石钢整体搬迁。　　”河北港口集团正在投资四、五十亿元对黄骅港进行大规模的建设，建设成功后，黄骅港将拥有非常丰富的铁矿石的码头和岸线资源堆场，将有效解决钢铁企业进口原材料供给的问题，同时也可以大规模降低物料运输成本，巩固成本优势。“上述省国资委人事表示。　　而搬迁的模式也有了可以参考的对象——重庆钢铁。　　”重庆钢铁，原先在市区里，把重钢所有占有的市区土地，通过重庆市的国有资产经营管理公司全部收回，收回之后把资金给了重钢，慢慢进行搬迁建设。这样能够保证企业的资金不断裂，保证企业在较短的时间内有充足的资金完成了搬迁工作。“上述省国资委人士介绍。　　但是他也表示，各地的情况都不一样，还需要仔细研究出最合适的方案。而整个搬迁工作”十二五期间一定会完成“。