青海省人民政府关于印发青海省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知

少年张三丰

　　青政〔2024〕23号

各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：
　　《青海省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》已经省政府第31次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　青海省人民政府

　　2024年4月28日

　　青海省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案

　　为贯彻落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，统筹推动我省大规模设备更新和消费品以旧换新，进一步拉动有效投资，激发潜在消费，促进节能降碳，减少安全隐患，结合青海实际，制定本实施方案。
　　一、总体要求
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，持续提升先进产能比重，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平，为加快培育发展具有青海特色的新质生产力创造条件。
　　到2027年，重点领域设备投资规模较2023年增长25%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例显著提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过72%、77%。报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比持续提升。
　　二、实施重点领域设备更新行动
　　（一）推动工业领域设备更新升级
　　1.抓好重点行业设备更新改造。着眼于促进产业高端化、智能化、绿色化，开展设备高端化提升行动、智能化改造提能行动、绿色化转型提标行动、安全水平提质行动和智慧园区提级行动。聚焦有色、钢铁、化工、石化、建材、电力、机械、轻纺、电子等重点行业，统筹推进生产设备、用能设备、发输配电设备等更新改造。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰更新超期服役、能耗排放不达标、安全风险隐患大的老旧装置。到2027年，新型工业化发展指数达到130。（省工业和信息化厅牵头，相关部门按照职责分工负责，下同）
　　2.推进重点行业节能降碳改造。围绕有色、黑色、化工、火电、建材等重点领域，落实节能环保强制性国家标准，推行重点企业绿色指标综合评价。强化高耗能行业约束性管理，大力开展电解铝、铁合金、纯碱、炼油、烧碱、电石、焦化、水泥、玻璃等重点行业节能降碳技术改造，倒逼企业转型发展。到2025年，重点领域能效全部达到基准水平以上，30%达到标杆水平，能效基准水平以下产能淘汰退出。（省工业和信息化厅牵头）
　　3.强化数智赋能。加快工业互联网建设和普及应用，实施双千兆网络建设，推进互联网协议第六版（IPV6）创新应用，有序扩大青海工业互联网标识解析二级节点在智能制造、社会服务等领域应用，在盐湖化工、新能源、新材料等重点领域打造3个行业级工业互联网平台。推广应用智能制造设备和软件，积极推进工业“智改数转”，鼓励行业龙头企业建设数字化转型促进中心，实施中小企业数字化转型试点，支持企业建设智能制造单元、智能生产线、数字化车间、智能工厂。支持建设智慧电网电厂，因地制宜发展能源互联网。培育数字经济赋智赋能新模式，积极融入国家“东数西算”布局，推进通算、智算、超算多样化布局，打造绿色算力基地。发展以绿色算力为引领的新质生产力，到2025年，力争已建在建及新签约标准机架超过10万架。到2027年，全省每万人拥有第五代移动通信（5G）基站数达30个，大中型企业100%千兆光纤接入，智能制造就绪率达到8%。（省工业和信息化厅、省数据局牵头）
　　（二）加快建筑和市政基础设施设备更新
　　4.实施市政基础设施更新改造。供水方面，更新改造存在影响水质达标、老旧破损、国家明令淘汰、能耗高、运行效率低等问题的自来水厂内及居民小区二次供水(加压调蓄)设施设备。供热方面，重点更新改造超过使用寿命、能效等级不达标的供热换热器、水泵电机以及烟气排放不达标的燃煤锅炉等设施设备。支持老旧、漏损供热管道更新改造。供气方面，加强燃气经营许可管理，清理一批不符合安全运行要求的燃气场站，加快燃气管道等老化更新改造。污水处理方面，开展污水处理厂设备提标改造，更新改造不满足标准规定、国家明令淘汰、节能降碳不达标的设施设备。环卫方面，对环卫车辆、中转压缩设备、垃圾焚烧发电成套设备、建筑垃圾资源化利用设备、可回收物分拣设备等存在安全隐患的设备进行更新改造，鼓励更新购置新能源车辆装备以及智能化环卫作业机械设备。城市生命线工程方面，结合城市更新、老旧小区改造、城市燃气管道等老化更新改造工作，同步推进地级城市生命线工程，补齐配足地下管网、桥梁隧道、窨井盖等配套物联智能感知设备，并配套搭建监测物联网。建筑施工设备方面，更新淘汰使用超过10年以上、高污染、能耗高、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备，鼓励更新购置新能源、新技术工程机械设备、智能升降机、建筑机器人等智能建造设备。（省住房城乡建设厅牵头）
　　5.开展老旧小区设备更新改造。深入实施城镇老旧小区改造攻坚行动，补齐设施短板，完善居住功能，提高安全防范能力，切实改善老旧小区生活品质。推进住宅老旧电梯更新，对投入使用时间长、配置水平低、运行故障率高、安全隐患突出、群众更新意愿强烈的住宅电梯，结合隐患排查或安全风险评估情况进行更新、改造或大修。适应老龄化需要，尊重居民意愿，持续开展既有住宅加装电梯。推进存量建筑外墙保温、门窗、供热装置等节能改造。开展老旧小区环境综合整治，因地制宜完善适老设施、无障碍设施、停车场所等配套设施，全面完成老旧小区改造任务。（省住房城乡建设厅牵头）
　　（三）支持交通运输设备和老旧农业机械更新
　　6.推动交通运输设备更新换代。推进城市公交新能源车型替代，加快公交车辆更新速度。支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代，鼓励营运类车辆加快节能与新能源车型替代。在车辆排放标准认定、营运管理、车辆拆解、注销登记等环节协同发力，加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。推动景区、库区高耗能、高排放老旧船舶报废更新，依法强制报废超过使用年限的车船。推广应用氢能交通。到2027年，更新更换和增加新能源公交车1320辆，更换新能源城市公交车动力电池1510个，淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车8100余辆，报废拆解船舶3艘，建造船舶38艘。（省交通运输厅牵头）
　　7.促进农业机械装备升级。加大老旧农机淘汰力度，加快农业机械结构调整，有序淘汰能耗高、排放高、损失大、安全性能低的老旧农机，推广适应高原农业生产特点的智慧、绿色、高效农机装备。优化农机报废更新补贴政策实施，制定新一轮农机购置与应用补贴政策，加速老旧农机迭代更新。开展主要农作物全程机械化示范推广，推进农机装备集成配套，提升作业效率。到2027年，全省农作物耕种收综合机械化率达到73%，主要农业县区农机报废更新实施覆盖率达到100%。（省农业农村厅牵头）
　　（四）提升教育文旅医疗设备水平
　　8.提高教育设备水平。推动符合条件的高校、职业院校更新重大科研仪器设备和教学实训设备，加快置换先进教学设备，淘汰落后设备，提高重点实验室科研设备高端化水平。严格落实学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新教学仪器设备。支持符合条件的高校、职业院校配置感知交互、虚拟仿真等装备，部署学科专用教室、教学实验室，提升通用教室多媒体教学装备水平。利用信息技术推动高性能计算平台和大型仪器设备等智慧设施开放共享，优化资源配置和利用效率。（省教育厅牵头）
　　9.增强医疗卫生服务能力。鼓励具备条件的医疗机构根据自身功能定位、技术水平、学科发展和群众健康需求，加快医学影像、放射治疗、手术机器人、检验检查等医疗装备更新改造，促进优质医疗资源扩容提质。推进医疗机构病房便利化、标准化、智能化改造，完善配套设施设备，提升患者就医体验。推动智慧医院、移动智慧医疗、远程诊疗、医院信息标准化建设，有序推进电子健康卡和数字影像云建设，拓展医疗健康数字化应用场景。（省卫生健康委牵头）
　　10.支持文旅设备改造。以文旅场所节能降耗、强化安全生产、丰富产品业态、增强游客体验为主要方向，对标国家有关规定，对接近使用年限、达到强制报废年限、安全性能下降的旅游观光设备、游艺游乐设备、演艺设备、文旅数智化等设备运用贷款贴息等方式进行更新。加快建设智慧旅游景区，优化在线预约预订、流量监测监控、科学引导分流、智能导游导览等服务功能。（省文化和旅游厅牵头）
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