北京市人民政府办公厅关于印发《2024年北京市全面优化营商环境工作要点》的通知

少年张三丰

　　北京市人民政府办公厅关于印发《2024年北京市全面优化营商环境工作要点》的通知

　　京政办发〔2024〕10号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
　　《2024年北京市全面优化营商环境工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　北京市人民政府办公厅

　　2024年4月17日

　　2024年北京市全面优化营商环境工作要点

　　为深入贯彻党中央、国务院关于全面优化营商环境决策部署，认真落实《全面优化营商环境打造“北京服务”的意见》，持续建设市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境，加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展，将“北京服务”打造成新时代北京城市形象“金名片”，制定本工作要点。
　　一、优化区域产业发展环境，推进京津冀协同发展
　　1.强化科技创新标准支撑。聚焦前沿领域，鼓励支持中关村企业、相关产业技术联盟出台一批技术标准，打造具有国际领先水平的“中关村标准”品牌。及时将适用先进科技创新成果转化的标准作为各类科技项目立项、验收和评奖的重要依据，加快新技术产业化。
　　2.强化科技企业孵化和服务。引导各类孵化器分层分类发展和梯次培育，体系化布局高能级孵化器，推进引领类标杆孵化器建设运营，加快形成与科技创新体系、产业发展体系密切结合的创业孵化体系。
　　3.支持建设若干共性技术平台。强化集成电路、智能（网联）汽车等领域共性技术研发服务。支持智能制造、医药健康等领域概念验证平台建设，搭建快速打样试制和批量生产制造服务平台，提供科技成果评估、小批量试制、工程样机生产等概念验证服务。
　　4.扎实推进中关村科创金融改革试验区建设，鼓励银行机构为高新技术企业和“专精特新”企业开辟信贷绿色通道。发挥“京创融”“京创通”“京制通”等作用，力争安排500亿元再贷款、再贴现资金，支持科技创新企业、制造业企业发展。
　　5.切实为科研人员松绑减负。鼓励有条件的高校、科研院所设立专门的技术转移机构，采取专利等科技成果作价入股、许可使用、转让等方式，推动科技成果快速转化。完善科技项目的分类评价制度，形成以质量、绩效、贡献为核心的科技评价导向。
　　6.提升京津冀科技成果转化环境。支持京津冀高校联合共建优势学科、实验室和研究中心，推动制定三地2024年科技成果转化供需对接清单，搭建京津冀科技成果转化和交易信息服务平台。
　　7.实施新产业标准化领航工程。聚焦新一代信息技术、新能源汽车、元宇宙、人形机器人等产业，加强标准关键技术指标试验验证，缩短标准研制周期。制定修订一批建筑、工业、公共机构等重点领域节能降碳标准。
　　8.着力优化产业生态服务体系。建立本市审批服务协调“专事专议”制度。动态更新升级北京市产业地图和产业政策目录导引。聚焦未来产业梳理技术创新、产业培育、资源要素等需求清单，精准提供产业配套服务。推动更多政务服务事项进园区，建立专班服务、专员跟进等机制，加强项目全流程帮办代办，及时解决项目推进难点问题。打造一批营商环境示范园区、楼宇。
　　9.出台支持创新医药高质量发展、创新药械全流程服务等方面的政策措施，提升创新药械审评检验效能，实现医疗器械注册审评审批和检验业务全流程电子化。持续提升进口药品检验能力，及时扩大检验品种范围。出台加快建设人工智能全栈创新高地实施方案，推动人工智能大模型在医疗、政务等垂直领域应用，探索实行包容审慎和分级分类监管。
　　10.按照“六链五群”总体布局，推动新能源与智能（网联）汽车等重点产业链图谱转化落地，开展联合招商、落地对接全流程服务，推进京津冀产业生态不断优化升级。
　　11.推动京津冀商事制度协同改革，推进三地企业开办、变更、注销政策一致、流程统一，新增8个以上区（市）实现营业执照异地办理、发放、领取。推出第二批京津冀企业资质资格互认清单，实现20个以上事项互认，新增100项以上“区域通办”政务服务事项。重点推进“北京+雄安”同城化服务，推出30项以上公共服务领域同城化事项。
　　12.京津冀晋蒙五地联合制发华北区域税务行政处罚裁量基准，统一区域涉税事项执法标准。加强药品、医疗器械、化妆品等安全监管联合执法。构建京津冀知识产权案件移送、协助调查、送达执行等跨区域协作治理体系。
　　13.深化京津冀口岸合作和通关监管一体化改革，加快推进三地“单一窗口”与口岸通关物流系统互联互通，实现通关物流状态信息可视化查询。深化推进“船边直提”“抵港直装”改革，推动区域内航空口岸试点“直提直装”等创新模式。
　　二、强市场促公平，打造高效规范、平等竞争的市场环境
　　三、强公开稳预期，打造首善之区的法治环境
　　四、强开放提质量，打造自由便利的投资贸易环境
　　五、强服务增便利，打造暖心高效的政务服务环境
　　六、强支撑增效能，打造智慧便捷的数字社会环境
　　七、强创新树标杆，打造开放包容的人文环境
　　八、保障措施
　　（一）加强组织领导，强化部门协同、上下联动、多元参与的工作格局。各区、各部门要主动服务、靠前服务、精准服务，加快推出一批含金量高的实招硬招。鼓励各区结合实际打造区域特色服务名片。
　　（二）建立营商环境工作闭环机制，开展营商环境监测分析和评价考核。充分发挥市人大、市纪委市监委重要作用，建立常态化沟通、督导和共同推进工作机制。继续发挥市政协优化营商环境常态化协商监督机制作用，聚焦营商环境重点改革、政策制定和重点工作任务落实情况，履行建言咨政和民主监督职能。
　　（三）加强社会宣传，总结推广宣传典型做法和案例，选树“北京服务”标杆，树立“人人都是营商环境、处处都是营商环境”的良好社会氛围。