【转贴】上海自贸区加速推广复制

邓亚军

允许设立股份制外资投资性公司、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售等上海自贸区的开放措施，将在全国推广。
    11月9日的新闻联播称，上海自贸区经验加速推广。商务部表示，经过评估，下一步还有18项改革事项、5项扩大开放的事项将在全国推广。
    报道援引商务部部长助理王受文的话称，这18项改革事项、5项扩大开放的事项半年左右的时间应该可以推广。另外也是借鉴自贸区的经验，准备修改三资企业法，进一步完善与负面清单管理模式相适应的国家安全审查制度、事中事后监管的法律制度。
    与此同时，《关于中国（上海）自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》，也将于近期出台。10月27日召开的中央全面深化改革领导小组第六次会议上审议了该意见。
    也就在此次会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平强调称，上海自由贸易试验区取得的经验，是我们在这块试验田上试验培育出的种子，要把这些种子在更大范围内播种扩散，尽快开花结果，对试验取得的可复制可推广的经验，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国推广的要推广到全国。
    允许设立股份制外资投资性公司、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售，这两项内容均属于2013年上海自贸区总体方案列出的23项服务业扩大开放措施。彼时上海自贸区在金融服务、航运服务、商贸服务等6个领域18个行业，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施23项。
    目前这23项服务业扩大开放措施均可实施，11项已经有项目落地。作为行业开放的一个标志性事件，Xbox One游戏机也在今年9月29日上海自贸区一周年的日子开始销售。
    上海文化广播影视集团有限公司副总裁、上海百家合信息技术发展有限公司董事长张大钟此前在接受媒体采访时称，华为、中兴、九城好几家公司都考虑生产游戏机。
    上海自贸区的制度创新，目的就是可复制可推广。一年来上海自贸区的创新，也被要求加快复制推广。
    上海自由贸易试验区成立以来，已形成一批可复制可推广的经验，目前有27项制度创新成果在全国推广，20多项比较成熟的经验正在加速复制。
    已经复制推广的，包括投资管理方面的13项。包括今年3月1日起，工商总局在全国推广的注册资本认缴制、统一营业执照样式改革；5月8日起，国家发改委在全国推广的境外投资项目备案管理制度；10月6日起，商务部在全国推广的境外投资开办企业备案管理制度等。
    贸易便利化方面共有10项，包括“先进区、后报关”、区内企业货物流转自行运输、加工贸易工单式核销等。
    金融领域共有4项成果，包括跨境人民币资金集中运用等。
    下一步，相关部门还将制定具体事项的推广方案。而上海自贸试验区的这些经验，别的地方是否可以直接照搬，则要视情况而定。