钢铁之后会是铝？美国铝业协会加强对中国补贴的压力

蓝想

　　近期，美国商务部连续对中国输美不锈钢、冷轧板、耐腐蚀板等钢铁产品裁出高税。9月7日，美国商务部初裁认定中国输美碳合金钢定尺板产品存在补贴行为，反补贴税率高达210.5%。

　　美国铝行业也在指责中国为铝材生产发放补贴，打压了全球铝价。美国铝业协会称，将于今日的美国国际贸易委员会（USITC）的听证会上，呼吁行业重视来自中国铝产能过剩的挑战，并鼓励USITC对此进行调查。

　　该协会主席Heidi Brock在会前准备的发言稿中提到，希望美国政府能将中国引入“有意义的探讨”，并增强“非常需要的透明度”。Brock称，中国铝的需求在放缓，但对铝业的补贴使得产量不减反增，不得不向世界消化产能，而这带来了美国原铝行业岗位剧减。

　　路透报道称，中国有色金属工业协会（CNIA）及部分铝材生产商也将参与听证会。中国商务部将率团参加本次听证会，CNIA副会长文献军也将在听证会上为中国铝材行业辩护。

　　中方显然已经注意到了电解铝行业产能过剩的问题。G20期间的“习奥会”后，中美元首会晤中方成果清单中提到：

　　中美双方认识到，由于全球经济复苏缓慢和市场需求低迷，电解铝行业产能过剩增加，成为全球性问题，需要集体应对。中美双方将共同努力，应对全球电解铝产能过剩问题。

　　中国有色金属加工工业协会此前声明称，不认可“中国本土需求放缓，大量铝材出口美国”的说法：

　　过去十年来，中国一直是全球铝应用消费增长最快的国家。近五年来，中国扩大国内铝应用（尤其是在交通运输和建筑方面）的努力和成果在全球铝业界更是有目共睹，在2015年全球铝消费增速明显放缓的情况下，中国铝消费仍然保持8%左右的增长速度，而当年除中国以外的市场铝消费增速仅为1.5%。事实上，近十年来，中国每年的铝材净出口量占铝材总量比例不到10%，绝大部分铝材都由国内市场消化。

　　同时，中国出口美国的铝材占中国出口总量的比例并不高，根据中国海关统计，2013年到2015年这一数据分别为10.1%、11.5%、11.7%。与此同时，中国也从美国进口铝材。从2013年到2015年，中国从美国进口铝材占中国进口铝材总量的比例达到7.1%、6.2%、7.0%。全球化背景下互有进出，这是世界产能分工、产品结构互补的结果，而不应被单方面解读为“倾销”。

　　但美国铝业协会认为，中国消化产能是美国原铝岗位在铝市场不断扩大时，工作岗位反而减少的重要原因。过去十年中，中国铝产量一直在增长。2000年，中国生产的原铝仅为全球产量的11%，而目前已经增至55%。

　　该协会的统计显示，美国原铝相关产业的就业机会在三年间剧减近60%，而同期铝行业在美国经济中的重要性却上升了15%——铝是产量和用量仅次于钢铁的金属，消费者越来越青睐依赖铝的产品，如铝车身的节能汽车，依赖铝模板的绿色建筑等。美国成为仅次于中国的铝市场，2013年以来，在美的铝业新增投资超过26亿美元。

　　美国铝企纷纷指责中国对亏损的生产商进行补贴导致全球铝业价格大幅下挫。美国国际贸易委员会（ITC）4月时已启动对铝贸易的调查，分析师称此举旨在阻止中国源源不断地输出铝。

　　“我们很高兴看到委员会已经启动对中国铝业产能过剩的调查，”Brock称，“我们将为全球铝行业的健康发展和不断增长而努力，并希望所有的生产商能站在同一起跑线上竞争。”

　　2014年来，铝期货价格下滑20%。

s_216409_410342

在需求端迟迟没有打开的情况下，供应端过剩的格局没有改变。