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经济形势好于预期
今年一季度，面对国际经济环境变化和国内发生历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，中央及时采取有力应对措施，在十分困难的情况下，夺取了抗灾救灾和灾后重建的重大胜利，保持了国民经济平稳快速发展。当前总体经济形势比预想的要好。农业稳定发展，工业较快增长；投资增长过快、货币投放过多、外贸顺差过大的矛盾有所缓解；结构调整取得新进展；财政收支状况较好；改革开放继续推进；就业和居民收入增加较多，人民生活进一步改善；社会大局保持稳定。这些情况说明，经济运行朝着宏观调控的预期方向发展，我国经济具有应对各种困难的强大动力与活力。
根据国家统计的一季度我国宏观数据的公布，一季度，国内生产总值61491亿元，按可比价格计算，同比增长10.6%，比上年同期回落1.1个百分点；全国规模以上工业增加值同比增长16.4%（3月份增长17.8%），比上年同期回落1.9个百分点；工业产品销售率为97.7%，比上年同期提高0.5个百分点；全社会固定资产投资21845亿元，同比增长24.6%，比上年同期加快0.9个百分点；进出口总额5704亿美元，同比增长24.6%，比上年同期加快1.3个百分点。
一季度，居民消费价格总水平上涨8.0%（3月份同比上涨8.3%，环比下降0.7%），涨幅比上年同期高5.3个百分点。
另外，截至到3月末，广义货币供应量(m2)余额为42.31万亿元,同比增长16.29%，增幅比上年末低0.45个百分点，比上月末低1.19个百分点；狭义货币供应量(m1)余额为15.09万亿元,同比增长18.25%，增幅比上年末低2.80个百分点，比上月末低0.95个百分点；市场货币流通量(m0)余额为3.04万亿元,同比增长11.12%。一季度净投放现金58亿元,同比少投放258亿元。
4月16日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，针对2008年以来我国的经济形势，安排部署了下阶段经济工作。并且，温家宝评论首季表现时，显得颇为满意，特别是早前中央政府界定为“三过”的环节：投资增长过快、货币投放过多、外贸顺差过大的矛盾有所缓解。但他同时强调，要继续坚持从紧货币政策，并且会把控制物价上涨、及抑制通胀放在更加突出的位置。与此同时，中央亦会“把握好促进经济增长与抑制通货膨胀的平衡点，保持经济平稳较快增长。”
完善资本市场
一季度我国进出口总值5703.8亿美元，比去年同期（下同）增长24.6%，其中出口3059亿美元，增长21.4%，低于去年同期6.4个百分点；进口2644.8亿美元，增长28.6%，高出去年同期9.4个百分点。累计贸易顺差414.2亿美元，比去年同期下降10.6%，净减少50.2亿美元。
截至到3月末，国家外汇储备余额为16822亿美元，同比增长39.94%。一季度国家外汇储备增加1539亿美元，同比多增182亿美元。
1－3月，全国新批设立外商投资企业6949家，同比下降25.26%；实际使用外资金额274.14亿美元，同比增长61.26%。
3月份当月，全国新批设立外商投资企业2577家，同比下降28.04%；实际使用外资金额92.86亿美元，同比增长39.60%。
同期，美国对华投资新设立企业数同比下降31.95%，实际投入外资金额同比增长37.51%；原欧盟十五国对华投资新设立企业数同比下降24.74%，实际投入外资金额同比增长51.15%。
在贸易顺差和外储继续增长之下，在加之人民币对美元汇率突破7的大关之后，市场对人民币升值的预期继续增强，在此之下，对国内资本市场，资金的管理就显得非常紧迫。
4月19日，国务院召集财政部、发改委、“一行三会”、国家外汇局等部门，就“热钱”监管进行讨论研究。
近几个月来外汇储备剧增，其中不排除个人和企业在人民币升值背景下，将境外资金汇回寻求套利的。
尽管众说纷纭，央行和国家外汇局一直未对“热钱”的规模作出过公开解释和说明。一位外汇局人士曾表示，2008年不管贸易顺差是增长还是下降，国际收支不平衡的矛盾仍然会比较突出，而且不平衡的矛盾会转到资本项目下。
随着中美利差日益扩大，不少分析人士呼吁加强资本管制的有效性，防止“热钱”大进大出对国内经济带来的冲击。14个部门参加的异常外汇资金流动监管协调机制已在2007年建立，有关部门还与商务部门开展外商直接投资数据双向核对。
4月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过经修改后的《证券公司监督管理条例(草案)》、《证券公司风险处置条例(草案)》。专家表示，条例旨在加强内地资本市场的基础性制度建设，此举表明中央政府高层对资本市场的高度重视和通盘考量。
会议认为，经过十多年的改革和发展，中国资本市场基础性制度建设明显加强，上市公司质量不断提高，投资者结构逐步改善，市场监管进一步加强，市场运行机制改革不断深化。资本市场已经成为国民经济的重要组成部分，增强了经济发展的活力。
温家宝总理亲自召开国务院常务会议讨论资本市场的问题，说明中央政府高层对于资本市场的高度重视。再从证监会宣布限制大小非解禁，宣布下调印花税等都可以看出，中国政府既重视资本市场的短期问题，又对其有长期的制度性建设安排，长短结合，通盘考量，中国政府是顺应民心、保护投资者利益、爱护资本市场的。
加强土地管理：
近日，土资源部印发了《2008年国家土地督察重点工作安排》的通知。通知要求，2008年国家土地督察机构要巩固百日行动成果，严防违规违法用地行为反弹；坚决贯彻落实国家宏观调控方针，监督土地调控政策；落实强化耕地保护目标责任督察，落实共同责任；、加大专项督察力度，探索督察工作新方式；深化制度建设，创新督察工作机制；加强基础建设，全面提升督察工作能力
在国土资源部公布《2008年国土资源管理工作要点》中，严格土地调控和监管是工作重点之一。在土地调控与管理方面，去年国土资源部开展了百日查处行动。在对整改重点地区、典型案件实地查看调研、随机抽查后提交的总体评估报告显示，由国土资源部圈定的重点地区整改工作扎实。12个重点整改地区立案517件，已全部结案；37个典型案件已有28个处理基本到位。各省（区、市）圈定的46个重点地区，27个重点地区整改工作大部分已整改到位或基本到位。
另外，国土资源部拟在天津等七城市试点土地调控指标体系。国土部有关部门(法律中心、政策研究室)已经与天津等7城市国土部门相关负责人，就建立土地参与宏观调控的指标评价考核体系进行方案研讨。
4月17日，国土部部长徐绍史在为中央党校学员作专题报告中提出，在参与宏观调控中，国土部门将更加注重运用土地价格及租税费等经济手段，探索土地政策参与宏观调控的政策目标、调控工具、传导机制、政策措施和配套办法。
根据国土部安排，2008年国土部将全面进行衡量土地参与调控的指标体系建设。其中，将土地市场动态监测系统与建设用地备案系统合二为一，建立覆盖全国、工作统一的土地市场动态监测与监管系统。通过统一的数据采集平台和数据库对土地供应和开发利用情况等实施全程监管，包括土地交易额、数量和面积等。
为摸索土地调控指标体系，国土部决定选择天津、济南、青岛、深圳、宁波等7城市国土资源管理部门先行试点，推进土地调控政策创新。
贸易结构继续调整：
一季度我国进出口总额达到5703.76亿美元，同比增长24.6％，贸易顺差比去年同期大幅减少50亿美元，实现了近来贸易顺差季度环比首次下降。
商务部部长陈德铭指出，从一季度外贸数据看，目前我国进出口形势是比较好的，有些影响在预期之中，处于合理区间。
一季度我国对美国出口不振，但中欧双边贸易总值增长24.7％。对印度、俄罗斯、巴西等国家出口一季度也高速增长，增幅分别达到48％、51％和77％。对澳大利亚和新西兰的出口增幅也超过30％。
正是由于对其他国家出口的大幅增长，部分弥补了对美出口放缓的影响。
针对此次情况，商务部有关负责人指出，我国对外贸易发展既具有较为有利的条件，也面临一些新的挑战和考验。预计今年全年我国对外贸易将增长15％左右，比上年增长速度放缓。
国家发展改革委的一份研究报告指出，我国外贸出口增长面临三大挑战。一是受美国次贷危机对我国出口产品的需求减弱的影响。二是受东南亚等国土地和劳动力要素成本低廉优势的影响，一些国际制造业已开始转移至这些国家，与我相关出口产品形成竞争。三是受三率（退税率、汇率、利率）两价（原材料价格、劳动力价格）的影响，一定程度削弱了部分产品的出口竞争力。
4月24日，商务部发布的2008年度《国别贸易投资环境报告》指出，在我国对外贸易快速增长的同时，也面临着严峻的贸易摩擦形势。
这份报告指出，随着我国外贸快速发展，一些国家政府和行业组织频繁对我国出口产品和企业设置各种贸易和投资壁垒，保护其国内产业和市场。技术性贸易壁垒措施、滥用知识产权保护等各类贸易壁垒措施对我国对外经济贸易产生的影响加深。
根据商务部统计，去年共有20个国家（地区）对我国发起81起反倾销、反补贴、保障措施和特保调查，涉案金额达36亿美元，同比增长95.1％。其中，我国第二大贸易伙伴——美国去年对我出口产品共发起17起337调查。
另外，根据2008年《中华人民共和国进出口税则》和国家宏观调控的要求，商务部和海关总署对已发布的加工贸易禁止类目录进行了修订和增补：2008年版加工贸易禁止类商品目录共计1816个海关商品编码，其中包括新增禁止类商品目录39个和2007年第二批加工贸易禁止类商品目录598个；新增禁止类目录的商品在2008年5月5日前已经商务主管部门批准的加工贸易业务，允许按规定向海关申请加工贸易备案，并在经审批的合同有效期内执行完毕；以企业为单元管理的联网监管企业允许在2009年4月5日前执行完毕。 |
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雪后的阳光 
发表于 2008-4-30 15:51:56
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