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利用外资加快转变经济发展方式的思考
贾馥华（西安交通大学经济与金融学院 陕西西安 710061）
摘要：转变经济发展方式是我国十二五规划期间经济工作的主线。在转变经济发展方式过程中，外资的作用不可忽视。我们要充分利用后金融危机时期的机遇和挑战，加大对实体经济的资本支持，提高引进外资的质量和水平。对西安而言，加快利用国际化大都市建设契机逐步开放金融市场是走向国际化的重要路径。
关键词：外资；经济发展方式；实体经济；国际化大都市
经济发展方式就是通过生产要素的数量增加、结构变化、质量改善等所引起的经济增长的方法和模式。经济发展方式既包括经济增长方式的内容，还包括产业结构、收入分配、居民生活以及城乡结构、区域结构、资源利用、生态环境等方面的内容。我国在十二五规划中提出的转变经济发展方式，既要从粗放型增长转变为集约型增长，又要从通常的增长转变为全面、协调、可持续的发展。从这个意义上看，实现经济发展方式的转变是一项全方位的工作任务，既要考虑到国内经济结构和经济关系的调整，也要考虑国际贸易关系的调整。
1.利用外资对转变经济发展方式具有重要意义
利用外资作为我国对外开放基本国策的重要方面，对经济发展起着极其重要的推动作用，外商投资企业已成为国民经济的重要组成部分。改革开放三十多年来，外资在为我国带来先进的管理技术和人才，引入外来竞争压力等方面作用极其显著，仅2009年,占全国企业总数不足3%的外商投资企业,创造了全国28%的工业产值、近22%的税收、56%的出口额,直接吸纳11%的城镇就业人口。外商投资企业已成为我国参与全球竞争最积极的企业群体,引进技术占我国引进技术总量的60%以上。〔1〕由此可见，外资在转变经济发展方式方面已经显现了初步的力量。外资的进入，既可以产生技术外溢效应，又可以在工艺的外溢和生产资源的流动效应方面发挥作用。所以，利用外商直接投资的技术外溢效应提高本国企业的技术水平，是当今多数发展中国家的发展趋势。当前正值我国加快转变经济发展方式之际，除了积极发动国内经济动因之外，利用外资也是一个很好的动力因素。
2.后金融危机时代应加大对实体经济的资本支持
自2008年全面爆发的国际金融危机已经结束，目前进入后金融危机时代。这次国际金融危机，使我国经济发展方式不合理的问题进一步凸显，同时为加快经济发展方式转变带来了难得机遇和挑战。从问题看，金融危机对不同产业、区域、企业的影响差别越来越大。例如房地产业，反倒在危机中快速增长，很多行业和企业，如出口导向型的实体企业或相关企业，则受到较严重打击，经济发展不平衡的状态愈加突显。从挑战看，通过这次危机，无论是企业或者管理部门普遍认识到了实体经济要想抵抗世界性的危机浪潮，只有加快内涵式的创新和发展才有出路。从而在经济发展道路上统一了认识，为转变经济发展方式确立了思想基础。
实体经济是指物质的、精神的产品和服务的生产、流通等经济活动。包括农业、 工业、交通通信业、商业服务业、建筑业等物质生产和服务部门，也包括教育、文化、知识、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门。实体经济始终是人类社会赖以生存和发展的基础。随着后危机时代的来临，经济体对经济前景的预期十分模糊，导致各类资本不愿意在周期较长的实体经济领域投资，更倾向于可以快进快出的虚拟经济领域，或者进行某类资源产品的投资炒作，或者炒作某类资产。比如近年来对大蒜、红豆、绿豆的炒作，房产的炒作等等。资本流向虚拟经济和资产、资源、特定产品炒作，相比之下，实体经济反而缺乏资本支持，生存困难。这一状况，与我们转变经济发展方式的要求相矛盾。我们知道，转变经济发展方式的领域一般都在实体经济方面，如果实体经济领域不能获得较强的资本作后盾，这些经济体要么只会维持生存，要么就会进行资本转移，这就谈不上转变经济发展方式目标的实现。因此，我们一方面要制定相关经济政策刺激实体经济向经济发展方式转变，另一方面要营造良好的投资环境，吸引跨国公司等参与到我们转变经济发展方式的经济活动当中去。
3.提高引进外资的质量和水平
在世界全球化过程中，世界经济结构是不断调整变化的，这既包括产业从发达国家向发展中国家的转移，也有发达国家夕阳产业苦苦维持起死回生的挣扎，当然还有发展中国家积极调整产业结构适应全球化这样一种趋势。国际金融危机加速了技术进步和创新步伐，全球产业升级步伐加快，进入到密集创新和产业变革时代。发达国家加快调整科技和产业发展战略，把绿色经济、低碳技术、信息技术的深度应用及产业化作为突破口。总体上看，我国还处于产业链的中低端，如果不能把握趋势、抢占先机，就会拉大与发达国家的差距。〔2〕针对这一背景，引进外资必须从过去的注重数量向注重质量和水平转化。一、更加关注引进外资的结构和质量状况；对外资质量的研究，过去主要定位在如何使外商投资的地区结构、产业结构和外资的来源结构等更加合理上。而从转变经济发展方式看，外资质量观念更应该确立在外商设立的投资企业技术水平本身的先进性和这些技术先进性能够扩散到内资或本土企业内的可行性的评估上，要通过消化吸收，能够由此转化为自主创新的能力，或最后体现为产出增长和效率提高的程度。二、注重引进外资的方式和方法，将原先的大量集中于加工制造业转为向制造业两端，即设计研发和服务营销领域聚集；三、在利用外资的方向上，尽量向高技术行业引导。只有这样，才能把引进外资与转变经济发展方式很好地结合起来。
4.利用国际化大都市建设契机逐步开放金融市场
国际化大都市是指在政治、经济、科技等方面实力突出、与世界大多数国家发生经济、政治、科技和文化交流关系、有着广泛地国际性影响的大都市。随着北京、上海等地国际化大都市建设目标的提出，我国理论界开始聚焦世界各主要国际化大都市并归纳出经济发展、生活水平、城市基础设施和国际开放交流程度等四类共计约15项量化的指标体系。比较而言，美国学者米尔顿•弗里德曼提出的七项衡量世界城市的标准更具有质的规定性，它们是：①主要的金融中心；②跨国公司总部所在地；③国际性机构的集中地；④第三产业的高度增长；⑤主要制造业中心；⑥世界交通的重要枢纽；⑦城市人口达到一定标准。上述关于国际化大都市的论述表明，此类城市在世界经济社会发展中已经发挥着主导世界经济分工、领导国际化潮流和趋势的作用，它们在地方、区域乃至全球经济体中居于重要地位。
国际投资是经济增长和发展的引擎，也是反映国际化大都市在国际开放和交流程度方面的重要指标。西安建设国际化大都市建设，这既是转变经济发展方式的最佳时机，也是引进外资的有利机遇。对西安而言，与国际化大都市的要求相比，不仅外贸依存度仍需要较大提高，而且城市的国际化程度也需要大幅提升。因此，通过引进外资工商企业、外国银行等，既可以激活市场，又可以促进经济发展方式转变，还可以在国际化大都市建设方面迈出更大步伐，这是利大于弊的重要举措。从建设国际化大都市的远期目标看，通过逐渐开放金融市场，进入市场的外国银行带来的竞争效应提高了金融市场效率，降低了金融服务价格，促进了利率市场化步伐，增加了可获得的金融服务的数量，提高了金融服务的总体质量，这是十分有利的事情；另外，外国银行先进的管理经验、经营理念、风险控制能力等因素对国内银行的示范带动作用，也可激发技术溢出效应，促使外资更紧密地与我国经济融合。既促进了经济增长，又为整个城市经济发展方式的转变提供了资金支持。
参考文献
〔1〕崔 鹏.我外汇储备已超2万亿美元，不差钱了还需外资吗？人民日报.2010.06.20
〔2〕李毅中.转变发展方式要在“加快”上下功夫.光明日报.2010.05.16
该文原载于“中国社会科学院文献信息中心主办《环球市场信息导报》（理论）杂志2011年4月28 日出版，转载请注明出处 |
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ems86 
发表于 2011-7-8 23:25:50
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