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标题:
姜洋：发展期货市场支持西部农村金融
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作者:
何兵
时间:
2012-9-25 19:50
标题:
姜洋：发展期货市场支持西部农村金融
和讯网消息 9月25日，“第三届中国西部金融论坛”在四川成都举行。中国证监会副主席、本届论坛轮值主席姜洋在论坛上表示，证监会将贯彻落实西部大开发“十二五”规划的要求，支持西部地区大力发展资本市场。
姜洋表示，在西部，要支持现代农业和技术创新性有发展潜力和竞争性的企业上市。推动扩大债券公司规模，逐步扩大中小企业试点，拓宽为企业融资渠道。提高西部经济债券的竞争力，引导西部证券公司规范参与区域性股权交易市场的相关业务，为中小企业提供股权交易和融资服务。
姜洋强调，要发挥期货市场功能更好服务三农。农业是西部发展的基础，而期货市场在服务三农方面大有作为。当前农产品期货品种总数达到13个，基本涵盖了盐甜油糖等，还有旺盛的需求，证监会会将主动推进三农需求，研究开发油菜，鸡蛋、土豆等更多的期货产品，加大对西部三农的支持。
以下为姜洋演讲文字实录：
尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们：
大家上午好，很高兴参加第三届中国西部金融论坛。作为本届论坛的轮值主席，首先，我代表中国证监会及郭树清主席，对此次论坛的召开表示热烈的祝贺，并预祝论坛取得圆满成功！借此机会，我向大家介绍一下当前我国资本市场改革发展的情况。
作为社会主义市场经济体系的重要组成部分，我国资本市场经过20多年的不懈努力，已发展成为具有全球影响力的重要市场，不仅在规模效率、制度建设、法制完善等多方面取得重要突破，而且在促进要素流动、优化资源配置、完善金融结构、加快转变发展方式等方面发挥了重要作用。截至8月底，沪深两市共有上市公司2477家，总市值20.96万亿元；交易所和银行间债券市场的公司类信用债券余额5.98万亿元，股票市值和公司类信用债券余额都位居世界前列。期货市场中，除原油以外的主要大宗商品期货品种都已上市，以股指期货为代表的金融衍生品市场开始起步，全市场成交量和成交金额在世界上均名列前茅。
资本市场的稳定健康发展，对国民经济和社会发展产生了越来越深刻的影响。在促进经济持续发展方面，拓宽了社会储蓄转为投资的渠道。在推进“转方式、调结构”方面，促进了我国产业结构调整和升级。在落实创新型国家建设方面，服务和支持创新的作用更加突出。在优化金融体系结构方面，增强了金融系统防范风险的能力。
尽管短短20多年间取得了较大成就，但总体看我国资本市场仍十分年轻，存在着市场结构不均衡、投资者结构不合理、市场内在稳定机制不健全、服务实体经济薄弱等问题。为逐步解决这些深层次的矛盾和问题，今年以来，按照中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，证监会坚持稳中求进，努力克服内外部复杂因素影响，积极推进市场基础性制度建设，远近结合推出一系列改革措施，全力维护市场稳定健康发展，牢牢坚守不发生系统性区域性金融风险的底线。
一是不断提高服务实体经济薄弱环节的能力。坚持以服务实体经济能力为导向，为不同规模、不同类型、不同成长阶段企业提供差异化金融服务。加大对关系国计民生、有利于经济结构调整企业的服务力度，积极支持科技创新、文化创意、现代服务和“三农”等领域符合条件的公司发行上市，有效拓宽对新兴产业、新型业态、新商业模式的覆盖范围和服务能力。推出白银期货，研发符合实体经济需要的商品期货品种，启动国债期货仿真交易，清理整顿类期货交易，推动完善中远期商品现货市场体系，逐步健全我国商品定价机制。
二是加快多层次资本市场体系建设。不断增强资本市场的弹性和包容能力，加快建设规范有序、层级清晰的多层次市场体系。扩大非上市股份公司股份转让试点范围，新纳入的天津滨海、上海张江、武汉东湖3个高新区的8家企业已挂牌交易。推动债券市场的规范统一、互联互通，推出中小企业私募债，累计有33家企业完成发行，募集资金29.83亿元，改善了中小企业融资工具和途径。稳步有序开展交易场所清理整顿工作，引导证券公司规范参与区域性股权交易市场。
三是健全市场化运行和约束机制。坚持市场化改革方向，深化以信息披露为中心的新股发行体制改革，加强对发行定价过程和财务信息披露的监管，提前招股说明书预披露时间，公开发行审核工作流程和在审企业基本信息，坚决遏制炒新、炒小、炒差风气，逐步改善价格结构。稳步实施退市制度改革，陆续推出创业板、主板和中小企业板退市制度，健全退市风险释放机制与转板机制，促进市场优胜劣汰机制形成。
四是积极推动证券期货行业创新发展。紧紧围绕实体经济发展需要，积极推动证券期货行业的业务、产品、组织、管理和制度创新，着力提升中介服务能力，加快形成核心竞争力。放松管制，陆续推出证券公司代销金融产品、开展资产管理业务等规定。修订基金行业相关监管规则，推动基金管理公司向现代财富管理机构转型。积极研究开发国债、原油等期货新品种，开展期货公司资产管理业务试点、推动期货公司境外期货业务试点，提高期货公司中介服务能力，满足实体产业风险管理需求。支持民间资本发展，以切实保障民间资本的市场准入为着力点，加大证券期货业向民间资本的开放力度，充分发挥民间投资促进证券期货市场改革的积极作用。
五是着力维护市场信心。推动提高投资者回报水平，在充分尊重上市公司自主决策前提下，健全上市公司现金分红制度，完善投资者回报机制。连续大幅降低交易手续费、市场监管费等收费标准，全年合计可减轻市场交易成本155亿元左右。出台上市公司员工持股计划管理办法，健全相关各方风险共担、利益共享机制。鼓励上市公司增持、回购股票，保护股东利益。支持各类长期资金通过资本市场实现投资运营和保值增值。积极引进境外长期资金，新增合格境外机构投资者（qfii）投资额度500亿美元，新增人民币合格境外机构投资者（rqfii）投资额度500亿人民币。放松外资参股证券公司持股比例，放宽qfii开立证券账户、投资范围和持股比例限制。
总的看，这些改革举措得到了市场各方积极回应，政策效果逐步显现，市场生态逐渐改善，融资结构趋于平衡，上市公司回报股东意识持续增强，市场运行质量有所转变，一、二级市场协调发展的态势不断巩固。
各位来宾，女士们、先生们，实施西部大开发，推动区域协调发展，是党中央、国务院作出的重大战略部署。西部大开发战略实施以来，证监会积极研究落实党中央国务院各项工作部署，充分利用资本市场服务西部地区经济社会发展，通过支持西部企业上市融资、并购重组、支持西部证券期货经营机构发展壮大等有力措施，使资本市场在实施西部大开发战略中的功能与作用日益突出，为地方经济优化结构、加快转变发展方式提供了有力支持。截至今年8月底，西部12省、区、市共有上市公司362家，证券、基金、期货法人机构38家。上市公司家数较西部大开发之初增加近1倍；上市公司总市值2.4万亿元，是西部大开发之初的6.35倍；西部开发13年来资本市场已累计为西部企业直接融资5010亿元，是西部开发之前10年（1990-1999年）直接融资总额的9倍。
今年以来，我会继续拓展资本市场服务西部经济发展的能力，对西部企业首次公开发行上市优先审核，加快改变东西部地区企业上市不均衡的局面，西部企业在中小板、创业板新上市11家，筹集资金108.9亿元，在同期全部上市企业家数和筹资额中的占比明显提高；目前西部地区在中小板、创业板已有上市公司107家，累计融资额824.78亿元，有力支持了西部中小企业创新发展。今年新核准西部地区证券公司设立48家证券营业部、发行10只集合资产管理计划产品；核准西部地区新增期货营业部4家、西部地区期货公司新增注册资本2.7亿元，使西部地区证券期货经营机构的实力有所增强，为西部加快发展提供了积极的金融支持。
下一步，证监会将深入贯彻落实西部大开发十二五规划的要求，从国家战略高度出发，更加积极主动采取有力措施，支持西部地区大力发展资本市场，服务西部地区经济社会协调发展：
一是继续发挥资本市场功能作用，支持西部企业发展壮大。配合西部地区各级政府，共同做好后备上市资源培育工作，支持符合条件的现代农业、知识和技术创新型等有发展潜力和竞争力的企业在主板（中小板）、创业板上市，推动扩大债券融资规模，逐步扩大开展中小企业私募债试点，积极拓宽中小微企业融资渠道。推动西部上市公司通过并购重组进行产业整合和结构调整，提高产业集中度，引导产业资本有序流动，促进西部经济调结构、转方式。
二是继续鼓励创新发展，提高西部地区证券期货经营机构竞争力。在风险可控可测的前提下，支持西部证券期货经营机构按照监管规定申请新业务牌照、新设营业网点、开展业务创新和产品创新。引导证券公司特别是西部证券公司规范参与区域性股权交易市场的相关业务，更好地为中小微企业提供股权交易和融资服务。支持西部期货公司开展资产管理业务试点，不断提高中介服务能力，为实体经济和各类投资者提供优质服务。
三是继续发挥期货市场功能，更好服务“三农”。农业是西部发展的基础，而期货市场在服务“三农”方面大有作为。当前，农产品期货品种总数已达13个，基本涵盖了粮棉油糖等主要品种，但实体经济对开发出更多期货产品还有旺盛需求。证监会将坚持服务实体经济的本质要求，加快推进期货市场改革创新，完善农产品期货品种线，主动贴近“三农”需求，研究开发油菜籽、菜籽粕、鸡蛋、土豆等更多宜农惠农的期货产品，加大对西部“三农”的支持力度。
各位领导，各位来宾，一直以来，四川省和西部各省区市对资本市场和证监会各项工作都给予了大力支持，希望以此次西部博览会的召开为契机，进一步加强沟通协作，不断增强西部资本市场在区域经济发展中的辐射和带动作用，营造资本市场与区域经济良性互动、共同发展的良好环境，为胜利完成西部大开放战略做出应有的贡献。
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