【转贴】欧盟诞生首位“总统” “新欧洲成型”言之尚早

封神老沙

来源：中国新闻网   2009年11月20日14:51

中新社北京十一月二十日电 题：欧盟诞生首位“总统” “新欧洲成型”言之尚早

　　中新社记者 德永健

　　经过火花四溅的讨价还价，欧盟十九日诞生了历史上首位“总统”和“外长”。有欧洲媒体就此欢呼一个“新欧洲”已然成型，但此间欧洲问题专家表示，虽然欧盟增设的两个常任职务确会加快欧洲一体化进程，但“新欧洲成型”的说法在目前言之尚早。

　　十九日当选的欧盟“总统”将于明年一月一日走马上任。与以往的欧盟主席相比，欧盟“总统”最大的不同在于“常任”。根据即将在十二月一日生效的欧盟新宪法《里斯本条约》，未来两年半新科“总统”—比利时首相范龙佩将一直担任此职，并可连任一届，而不必像欧盟主席那样每半年就得将该职位交给下一个轮值国。

　　北京欧洲问题专家指出，《里斯本条约》对欧盟运作机制的重大调整将加快欧洲一体化进程。在其任期，欧盟“总统”和“外长”可专注加大欧盟资源整合力度，加快各成员国间的政策协调步伐，使得欧盟各国应对国际事务时的立场更加一致。

　　中国现代国际关系研究院欧洲所副所长张健解释，增设常任主席和外交事务主管职位，有利于欧盟保持政策连续性，让欧盟内部更加团结，从而加快欧盟在外交、安全防务等领域的一体化进程，“从这个角度看新欧洲成型的提法有一定道理”。

　　然而，张健提醒，对《里斯本条约》增设欧盟“总统”和“外长”的举动不能过于乐观，对其作用过分估计。毕竟，“总统”和“外长”只是外界的形象说法，十九日当选的比利时首相范龙佩和英国人凯瑟琳·阿什顿并非真正意义上的总统和外长。

　　他指出，迄今欧盟各成员国并未把主权交给超国家机构，各国仍牢牢保留着在外交政策上的“一票否决权”，这就决定了欧盟“总统”和“外长”的独立决策权十分有限，在某种程度上，他们仍得听命于欧盟二十七个成员国。

　　“眼下欧盟各成员国间关系分散，国家利益不尽相同。可以预见，明年欧盟总统和外长就职后，欧盟整合过程还将面临重重困难，因此现在说新欧洲成型为时过早。”张健道。