【推荐】骆铁军：推动“基石计划”，提升我国钢铁行业资源保障能力

阿杜

详见：https://news.steelhome.cn/2022/02/28/n3723857.html

兰陵王

骆铁军介绍了“基石”计划的基本原则、目标和实施主体等主要内容。
　　 第一，坚持四项基本原则。一是提升安全性，提升国内资源的贡献率，守住资源安全底线。“铁精矿目前长期维持在2.71亿吨左右，去年大概有5.2%的涨幅，达到了2.85亿吨，但国产矿占铁素资源的比例也只有16%左右，国内资源供给对钢铁生产的贡献率偏低。”骆铁军表示。二是保证经济性。聚焦重点地区，积极推进一批资源禀赋较优，规模较大，具有长期成本竞争力的重点项目。“近年来，国内重点铁矿生产企业通过新技术、智能矿山建设及资源综合利用等综合措施，部分矿山铁精矿完全成本已经降至60美元/吨以下，具有一定的竞争力。”骆铁军表示。三是坚持市场化。要保障企业自主决策权，这次征集的项目企业都非常积极，纷纷表示只要能加快审批，所选择的项目在储量和竞争力上都是有保证的。四是坚持绿色化。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，建设绿色矿山，不搞遍地开花，提高资源综合利用水平。
　　 第二，明确一个阶段性目标。“基石计划”提出用2-3个“五年计划”时间，切实改变我国铁资源来源构成，从根本上解决钢铁产业链资源短板问题。首先力争实现一个目标：到2025年，实现国内矿产量、废钢消耗量和海外权益矿分别达到3.7亿吨、3亿吨和2.2亿吨，分别比2020年增加1亿吨、0.7亿吨和1亿吨。“基于该目标，按2025年我国粗钢产量仍为10.65亿吨测算，国内矿和废钢对粗钢产量的贡献率可分别达到21％和26％，均比2020年提升6个百分点。”骆铁军指出，“我们设立这个目标有明确的项目和数据基础，当然最终还要看审批进展和政策的落实。”骆铁军说道。
　　 第三，突出两个实施主体。该计划建议建立两类实施主体和两级推进主体联动机制。两类主要的实施主体，一是钢铁企业集团或由其牵头的联合体，例如鞍钢、宝武、首钢、河钢、建龙等；二是以金属资源开发投资运营为主业并具有国家金属资源保障使命的国际化金属矿业集团，例如五矿等。两级推进主体，一是由国家有关部门牵头并由各相关部委组成部际联合协调推进机制；二是明确项目所在省（自治区、直辖市）地方政府的工作目标和推进责任。

兰陵王

“基石计划”提出，力争到2025年、2030年和2035年，实现废钢消耗量分别达到3亿吨、3.5亿吨和4亿吨。2025年3亿吨的奋斗目标与《废钢铁产业“十四五”发展规划》《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》提出的目标基本一致。
　　 这个分阶段目标是如何制定的？骆铁军指出，“十四五”期间增长约7000万吨、后边两个五年计划各5000万吨，这样设定增长目标其实采取了比较保守的估算。“一方面，基于国际经验，当人均钢材蓄积量超过8吨之后，废钢发生量才开始明显增加。据我们测算，当前我国的人均钢材蓄积量大约为7.5吨，预计废钢发生量实现快速增长大概要在10年后。另一方面，当前世界每年的废钢贸易量大约在1亿吨左右，不算特别大，因而我国的废钢进口量也有限。”骆铁军这样阐述目标制定的原因。
　　 具体到进口量，统计数据表明，自2021年1月1日《再生钢铁原料》标准正式实施后，全年累计进口废钢55.6万吨，虽远高于2020年，但与历史最高年份2009年的1369万吨还有巨大差距。骆铁军认为，究其原因，一是外籍船舶在境内维修、改装产生的废钢铁，在符合国内固体废物管理相关法规标准条件下，准予在境内贮存、转移、利用和处置，不按照固体废物进口管理。二是由于我国能进口的符合标准的再生钢铁原料多属于高等级的废钢品类，2021年国内外价差多处于倒挂水平，导致相关企业进口动力不足。同时，为防止污染和不符合标准的产品打“擦边球”进入国内，我国要求废钢必须在国外加工好方能进口，这样就导致在放开进口首年，废钢进口量并不太多。

冷枫

我们总是在价格很高的时候提，2015年跌成那样的时候，我们咋不提呢，不过任何时候开始都不算晚吧