【转贴】银行拟对钢铁业实施停贷 重拳调控落后产能

封神老沙

2010年02月03日04:45     21世纪经济报道


时间刚刚进入2010年2月，关于银行业将对钢铁业实施停贷以及收回前期超额贷款的传闻，在钢铁业界尤其是钢贸商的圈内，突然变得沸沸扬扬。

“我们没有收到关于停贷的正式文件，但已有很多口头通知说贷款要开始紧缩。”2月2日，浙江一家大型钢材贸易商在给上海某合作伙伴的电话中如此说，“甚至有个客户办理信用证，本来已经通过审核，突然又被银行取消了”。

当天，本报记者获得的一份地方银监局下发给相关银行的急件显示：“辖内各银行业金融机构要高度重视国内钢材库存量持续增大蕴藏的风险，加强信贷风险管控。”

尽管从文件层面而言，这还只是一场“预警”，但市场的反应似乎已经不仅仅是“预警”。有业内人士甚至认为，随着之前的“环保风暴”，钢铁业信贷调控的苗头已经显现。

另据工信部运行监测协调局局长辛国斌1月27日透露，目前国务院常务会议已经原则通过了工信部所提交的《关于进一步淘汰落后产能的意见》，预计另一份关于推进企业兼并重组的指导意见也将很快通过。

一份急件

近日，四川省各政策性银行、国有商业银行一级分行，中国邮政储蓄银行四川省分行，四川省农村信用社联合社，各股份制商业银行成都分行，各城市商业银行，以及成都农商银行，都收到了一份来自银监会四川监管局1月25日签发的急件。

其中提出，“要求各银行业金融机构对截至2009年12月末尚有贷款余额的钢铁行业信贷客户情况进行一次全面的摸底排查，主要排查客户风险、资产组合风险、合规性风险，在此基础上评估信贷风险状况，针对较大风险信贷客户提出应对措施。”

本报记者从所获得的这份文件中发现，银行业此次层层“风险提示”的背后，是对国内钢材库存持续加大的担忧。

据悉，此前银监会下发函件，提示在适度宽松的货币政策和通胀预期的双重影响下，钢铁企业和贸易商在银行信贷支持下，现金流充盈，集体“赌涨”2010年钢材市场，囤货惜售，导致国内钢材社会及企业库存量持续加大，库存的结构性风险不断积聚。

该份文件列出了一系列数据：2009年末国内钢材总库存量在7000万吨至8000万吨，同比高出约2000万吨至3000万吨。

文件还称，截至2009年12月11日，全国主要城市钢材社会库存量达1157万吨，同比激增109%，其中螺纹钢420万吨、热轧卷板387万吨、线材112万吨、冷轧113万吨、中板125万吨，分别同比增加170%、178%、83%、25%、16%，螺纹钢与热轧卷板的结构性风险尤其突出。

文件预测2010年国内粗钢产量将突破7亿吨，加上2009年的库存量，将对钢价上涨产生巨大压力。

“一旦下游终端消费品制造及消费环节市场需求不足、或市场信心受挫导致钢价下降或库存消化不畅，将对钢铁企业的资金链形成较大压力，银行业机构将积聚严重的金融风险。”

某商业银行北京的一位主管人员告诉本报记者，近期的确更加强化了对钢市的关注：“从法规来讲，我们本身就需要严控贷款用途和资金流向，防止贷款空转或违规挪用的风险，只是现在监测更加严格。”

封神老沙

一段传言

这份急件出炉的同时，钢铁圈内开始流传出一则号称已获证实的“银行对钢铁行业停贷”消息：“各商业银行分行已经收到银监会通知——全国所有银行对钢铁行业、水泥行业、玻璃行业等进行停止放贷，并回收全部前期超范围贷款”。

据称，此通知虽是针对几个高产能行业，但整顿的重点是钢铁，重中之重为沪杭一带螺纹钢产业。“具体说是针对福建商人，福建银监会已经出动专员到各分行监督，要求各分行限期作出超额度贷款回收方案。”

当天，沪上钢贸圈的不少人士都在探讨这一传言的真伪，因为如若消息属实，将有可能导致江浙沪一带贸易商为回笼资金而抛售钢材，进而引发全国钢贸行业的连锁反应。


2月2日，mysteel研究中心分析师张铁山在接受本报记者采访时表示：“其实目前只是银行的风险警示，只要收得不是太紧，对当前的局势不会有太大改变。这两天钢材价格下跌，尤其是资本市场的下跌，主要是受心理预期影响。现在的库存比较大，从上海这边来看，质押贷款方面比较正常，不必担忧。”

上述浙江大型钢贸商也表示：“节前并不具备贸易商可以抛售的条件。钢厂不大幅降价，贸易商也不会大幅下调价格。事实上整个2月，很多钢厂给贸易商的量也就五六成，把部分投放到期货市场或者直供给用户，所以贸易商的库存分散，压力并不大。”

而据本报记者从多家银行了解到，上述措施其实主要对贸易商的贷款进行收紧，“只是将超过去年贷款比例的部分额度收回，其它不动，预计对市场不会产生太大影响。”

一套组合拳

不过，银行业密集的风险预警，以及令钢贸商胆战心惊的市场传言，背后所体现的还是国家对钢铁业产能过剩、库存叠加的担忧，以及欲下重手梳理的决心。

2日，一家大型国有商业银行的主管人士对本报记者强调，事实上银行对钢铁业最为关注的就是产能过剩问题，放贷的松紧，也体现在是否支持新上马项目，即是否进一步支持了产能过剩的考量上。“现在已不是严控新增贷款，而是配合严格的结构调整。”

“可能放在以前，比如中小钢厂上马新的项目，没有批准的时候我们也帮忙做做过桥什么的。或者不以项目贷款方式，以其它方式来支持。但是现在，这是根本不可能了。”该主管人士告诉本报记者，“大中小型钢企，虽然在贷款方面还是会有差异，但是只要谁上新的项目，银行都不会轻易支持。除非，国务院或发改委已经审批通过。”

据本报记者获悉，按照银监会的要求，各地对未按规定程序审批或核准的项目，一律不得发放贷款。对不符合国家产业发展政策但已发放贷款的企业，要采取停止或压缩授信、资产保全等措施，尽快消除或降低风险。

但涉及配合产业升级企业技术改造的投资建设，在信贷额度、贷款审批、贷款期限、贷款利率等方面都可给予积极支持，目的是要通过金融信贷政策促进钢铁行业加快结构调整和技术升级。

这一“区别对待，有保有控”的原则，意味着拥有资金和技术实力的大中钢企，仍将获得相对宽松的信贷政策。而身为高耗能、高污染和资源消耗型代表的部分小钢企，则将面临进一步“优胜劣汰”的生存考验。

除了信贷调控之外，通过提高环保门槛淘汰落后产能、提高集中度推进兼并重组，这两大措施的细化文件也即将亮相。在所涉的产能过剩行业中，钢铁业首当其冲。

工信部运行监测协调局局长辛国斌表示，今年要在推动企业兼并重组的系统性政策上获得突破，在平衡地方利益方面取得突破，为此，相关部门将完善财税、土地、社会保障等方面相应的政策，并采取更加有力的措施，综合运用各种手段，加快淘汰落后产能。