“中国经济50人论坛2017年年会”于2017年2月15日在北京举行,主题为“深化供给侧结构性改革——产权、动力、质量”。国务院发展研究中心研究员吴敬琏出席并发言,他认为,2016年“三去一降一补”得失互见的主要原因,在于结构性改革不够快不够实,因而市场还不能在资源配置中发挥决定性作用,通过激励创新和实现奖优罚劣、优胜劣汰,达到优化经济结构的提升供给效率的目标,而只能主要依靠行政手段实现“三去一降一补”。 其指出,在当前统一开放、竞争有序的市场体系还没有完全建立的条件下,在纠正资源错配、实现经济结构优化过程中,一定程度地运用行政手段和选择性产业政策可能是难以避免的。但是一定要清醒地认识到,由于行政机关并没有确定什么是最优经济结构的能力,用行政手段进行“去”和“补”的资源再配置具有很大的局限性,甚至有不小的副作用。 吴敬琏举例称,大概从2亿吨产能的时候就开始提去剩余产能,到现在11亿吨,越去越多。另外产量按照国务院的要求,五年实现压缩粗钢产能1.5亿吨,16年压缩指标4500万吨,但实际上钢铁产能是增加了,粗钢产量不降反增,2016年粗钢产量增加了1.2%。另外在压缩产能和降低产量的过程中,往往不是优胜劣汰。而是按照指标来压缩,“往往变成压缩的是有更高效率的企业,而低效的企业并没有压缩,这种情况用行政指标是难以解决的”。 |