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2009年08月14日 22:44 经济观察报
席斯 王毕强
税收持续负增长而支出却增长23.5%，持续增加的收支压力，使得征税已不再是税务系统一家的事情。
近日，本报从地方税务部门了解到，有多个部委领到了增加税收的任务。
国税总局稽查局将今年稽查任务从700亿元提高到1000亿元，财政部和审计署也各自领了1000亿的任务，国家烟草专卖局的任务是700亿。
一位地方稽查局官员称，目前税务稽查部门1000亿元的稽查任务已经完成。
在前一段时间，财政部税政司召集大企业负责人了解企业经营情况的会上，这些企业负责人纷纷诉苦说，大量补税企业盈利压力骤然增大，很多经营计划可能要因此改变。
领任务
一位地方税务系统人士介绍说，目前各地财政部门有征收契税和耕地占用税的职责，在这两个税种上，可以加强征管力度。
此外，财政部驻各省财政监察专员办事处也通过其工作职能加强税收征管工作。
审计署1000亿元的任务，则主要是通过向税务部门督促强调税务征管重点的方式来实现。
国家烟草专卖局之所以领了700亿元的增收任务，主要是因为刚刚提高了烟草消费税。
据财政部驻北京市财政监察专员办事处有关官员介绍，办事处主要职责是监管中央税收收入。包括北京市中央税收收入对账核查，征收机关税收征管质量监管，中央收入定期分析等。
审计署驻地方特派员办事处的相关职责是，审计国家税务总局等中央单位驻地方分支机构或派出机构的预算执行情况和其他财政收支情况，以及央企和国有金融机构的资产、负债和损益等。
一位知情人士说，监督企业依法纳税，查处税务机关应征不征、越权减免、违规退付税款，以及国库集中支付监管，是各地财政和审计派出办事处的基本职能。
而从企业来说，财政部门更多的是监督中央企业的纳税情况，审计部门监督侧重于地方国企。
齐发力
“最近，各省国税部门收到了审计署的五条通告”，一位地方税务局官员说，这是审计署对16个省市国税部门税收征管审计中发现的五点问题。
审计署在这五条通告中指出：各地税务部门存在违规延期征收税款；对不符合条件的企业给予高新技术税收优惠；对具备查账征收条件的企业实行所得税核定征收；消费税税收流失比较严重；一些税收优惠政策与产业政策要求不够协调等五大问题。
上述地方税务局官员说，国税总局在转发这五条意见时，也希望各级税务部门引以为戒，做好征管，实现税收增长。
一位地方税务干部说，这些税务部门依据审计部门意见整改后增收的税款，就算做审计部门完成的增税任务量。
日前，审计署方面表示整改取得了不错的成效。违规延期征收的税款基本已征缴入库；对不符合高新技术企业资格的企业，已停止执行优惠政策并追缴税款。
从5月1日起，国家调高了烟草消费税。针对烟草行业700亿的任务，国家烟草专卖局有关人士表示，根据财政部门测算，提高烟草消费税每年会增加税收500多亿元。烟草行业内部财务数据统计，数字更高一些有600多亿。
知情人士称，由于税务总局稽查局在去年已经对烟草系统进行过全面税收检查，因此稽查局在今年开展的60家大企业集团税收自查活动中，并没有将烟草系统包括在内。
上述人士说，去年国家烟草专卖局对税收稽查比较配合，其中一个重要的原因是，国家烟草专卖局也想借此机会，摸清全国烟草企业的财务情况。
在去年税务部门开展稽查之前，国家烟草专卖局就发文严令全国烟草系统如实上报其财务税收情况，并先行聘请社会中介机构对全国烟草系统的纳税情况进行预审。各地上报的情况让国家烟草专卖局的负责人大吃一惊，并马上命令补交税款。仅这一次，就补交了70亿。
国家烟草专卖局局长姜成康在今年1月份召开的2009年全国烟草工作会议上表示，要将税利保增长作为2009年烟草行业工作的主要任务，确保全行业实现10%以上的速度增长。
国家烟草专卖局公布的数据显示，2008年全国烟草行业累计实现工商税利4499亿元，同比增加 612亿元，增长16%。
姜成康不无担忧地表示，2003年至2008年烟草行业实现税利年均增长21%，在较高水平上如何保持税利稳步增长，是一个考验。 |
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封神老沙 
发表于 2009-8-15 22:43:50
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