中国国新获注资155亿 “中投二号”正在搭建金融平台

根据募集说明书披露信息，中国国新拟将此次发行30亿元中期票据募集资金“全部用于偿还发行人本部的银行借款”。除去银行还款，本次债务融资的另一重要目的是填补现金流缺口，根据中国国新的规划，本次募集的资金，还将用于补充中国国新本部以及下述子公司国星集团有限公司（以下简称国星集团）和中国华信邮电经济开发中心（以下简称华信邮电）的现金流缺口。

不过，对于外界而言，中国国新的这次中期票据募集说明书所传递的信息远不止于此。

2016年1月，国务院国有企业改革领导小组第17次全体会议审议通过将中国国新确定为国有资本运营公司试点企业。通过12月5日发布的中期票据募集说明书，一直低调的、具有“中投二号”之称的中国国新，首次详细披露了被重新定位之后的公司样貌、业务架构、以及未来计划。

中国国新的盘子究竟有多大？数据统计显示，截至2016年6月末，中国国新已经累计获得国有资本经营预算注入资本金155亿元。截至2016年9月末，中国国新已经拥有93家全资或控股子公司，1家合营子公司。

中国国新未来想做什么？这些或因国资委直接划转，或因中国国新自己注资创办等缘由呈现出来的控股企业群，正在为国有资本运营公司试点描画新蓝图。这其中，便包括中国国新的全资子企业——国新资本有限公司的努力。这家子企业，将成为中国国新的“左膀右臂”之一。

经济观察报获悉，国新资本正在筹建保险经纪公司、金融租赁公司，而中国国新将依托国新资本倾力打造中央企业金融服务平台。根据中国国新企业内部的“十三五”规划，未来金融板块业务将成为中国国新支柱产业。

随着新一轮国企国资改革的推进，中国国新的发展路径愈加清晰起来。

正筹建金融平台

根据中国国新在其2016年度第一期中期票据募集说明书中披露的信息，中国国新现在的主营业务如果按照成员单位及其所从事的业务按照产业格局划分，可以分为六大板块：包括投资运营板块、资产管理板块、金融板块、文化产业板块、通信设备制造板块、矿业板块。

其中，投资运营板块相关业务包括股权投融资、财务投资、资本运作、国际化经营等。资产管理板块相关业务包括：资产管理、资产处置、信息技术咨询服务、其他房地产业务、离退休人员管理等。

通信设备制造相关业务包括通信设备、光纤光缆、系统集成、软件与售后支持服务，企业网与云计算、下一代信息技术与移动互联网等。其涵盖的经济行业分类包括：通信系统设备制造和通信终端设备制造。而矿业板块相关业务包括氟化工原料矿等开发投资、经营、氟化工产品及相关化学原料项目投资、经营。

中国企业改革与发展研究会副会长周放生对中国国新重点发展这六大板块的理解是，一定意义上是路径依赖，拿到手里的既有的企业就这些，只能在已有企业的产业发展基础当中选一些相对有希望的来支持。手里有什么样的材料，就进行什么样的合理操作。

在中国国新的六大业务中，金融板块业务最为引人关注。根据其披露的信息，中国国新的子公司国新资本将主要承担金融板块发展职能，并将助力中国国新拓展自身的支柱产业。中国国新对自身金融板块业务的界定为：私募股权投资基金、政府引导基金以及金融服务。

经济观察报获悉，国新资本这家中国国新旗下金融板块的代表企业，为中国国新的全资子公司，成立于2014年8月20日，注册地为北京，注册资本为20.5亿元。

目前国新资本正在筹建保险经纪公司、金融租赁公司，主要服务于中央企业及中央企业的上下游公司，中国国新将依托国新资本打造中央企业金融服务平台，形成与资本运营相互支撑的金融产业体系，力争成为中央企业层面的金融控股平台，推动中央企业结构调整、产融结合、以融促产。

相关数据统计显示，截至2016年9月30日，国新资本资产总额42.50亿元，负债13.05万元，净资产29.45亿元，2016年1-9月实现营业收入0.28亿元，净利润为-0.04亿元。

今年11月初，中国国新董事长刘东升曾赴国新资本调研，肯定国新资本已经在“保理公司、融资租赁公司、保险经纪公司、南湖金交所的设立，商业银行收购，大数据公司立项研究等方面取得了重大进展。”

刘东生认为，国新资本金融平台的发展目标，应该是解决央企全局性的问题，未来将发挥资源优势，满足央企的特殊业务需求，将金融平台做大做强，并进一步完善金融平台的金融服务职能。

中国国新对于下一步搭建中央企业综合金融服务平台的构想是，通过加快搭建中央企业综合金融服务平台，逐步打造形成资本运营相互支撑的金融产业体系，以服务中央企业为宗旨，以最大限度发挥中央企业整体优势、充分利用中央企业各项资源为切入点，通过产融结合、以融促产，着力支持中央企业提质增效。

其中，中国国新将加快设立企业财务公司，该财务公司未来将重点推动中央企业间“三角债”清理，开展同业拆借业务，创造条件发行财务公司债券，降低融资成本，切实加强财务公司内部管理。

中国国新还将加快设立中央企业商业保理公司和互联网金融服务平台公司，主要受让中央企业应收账款的全部权利及权益，并向其提供应收账款融资、管理、催收、还款保证等服务，降低其资产负债率和融资成本;还可将应收账款和应付账款打包后向商业银行转让，或与商业银行合作设立保理基金，解决中央企业之间的债券债务问题。

而互联网金融服务平台公司未来将承担的主要职能是提供金融资产的登记、托管、交易、结算、产品设计、相关信息等一站式交易服务及解决方案，采用“互联网+交易所+跨境服务”的运营模式，重点为中央企业以及其他经济体的各类金融资产提供流通渠道。

同时，中国国新还将加快设立保险经纪公司，用以协助中央企业有效防范和化解各类潜在风险，以为中央企业提供优质保险服务为目标，充分运用风险转移、防灾防损等保险功能，保障中央企业转型升级、提质增效改革目标的达成。

周放生表示，现在中国国新探索金融平台的设立时机，总体上是成熟的，但是想要做优，还有关键的两点。第一要和一般的投资平台区别开来，毕竟现在社会上的PE太多，要明确区分开，身为中央企业，就要做一些更符合国家长远方向的长期投资。与PE投资七八年左右的周期不同，中央企业可以去做更长远规划的投资，周期更长的投资。这就是国有资本能发挥的作用。第二是在明确第一点的基础上，又要保证资金链能转得开，融资的钱能还得上，中长短期资金形成合理配置的规划，尽量控制风险，要尽可能用成熟的市场化机制来保证不犯错误，少犯错误，尽可能减少投资失误。

总负债465亿

中国国新2016年度第一期中期票据募集说明书中还首次披露了，近三年和近期中国国新的债务规模及变化情况。

根据其披露，近三年及近期，中国国新负债总额分别为26.11亿元、87.91亿元、329.87亿元和465.88亿元；短期借款分别为1.88亿元、7.26亿元、10.16亿元和68.05亿元；长期借款分别为3.64亿元、14.07亿元、247.14亿元和331.18亿元。截至2016年9月末，公司银行借款共计400.93亿元，其中人民币借款共计97.64亿元，外币借款共计全折人民币303.29亿元。

中国国新的募集说明书表示，“发行人债务规模增加以及集中偿还可能会对中国国新构成一定集中偿债压力。”募集说明书解释称，随着该企业国有资产整合和国有资本运作职能持续发挥，国有资本经营预算逐年增加，持续增加外部融资杠杆效应，使得中国国新负债规模逐年大幅增长。

在一名国资研究专家看来，中国国新此次中期票据募集过程中透露出的信息看似很多，实则依旧“很少”。但随着改革的推进，中国国新的发展路径将逐渐清晰。

在新一轮改革过程中，中国国新已经将此前官网上对于自身定位的介绍修改为：“中国国新是经国务院批准设立的国有独资公司和国家授权的投资机构，由国务院国资委代表国务院履行出资人职责，是国有资本运营公司试点企业”。

修改前，中国国新的职能定位为：“持有国资委划入国新公司的有关中央企业的国有产权并履行出资人职责，配合国资委推进中央企业重组；接收、整合中央企业整体上市后存续企业资产及其他非主业资产，配合中央企业提高主业竞争力；参与中央企业上市、非上市股份制改革；对战略性新兴产业以及关系国家安全和国民经济命脉的其他产业进行辅助性投资等”。

经过蜕变，中国国新已经成为一家专门从事国有资本经营和国有股权管理的专业性公司，是国资委推进中央企业股份制改革和布局结构调整的重要平台，是实施中央企业国有资产整合和国有资本运作的操作主体，是具有投资功能的天然的国有资本运营公司。

身为中国国新的股东，国资委在2013年7月为中国国新增加注册资本至75亿元人民币，2014年5月又增加至115亿元人民币。2014年12月中国国新实收资本增加至155亿元人民币。