政策利好加快释放 重大项目开启民间投资巨大空间

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《经济参考报》记者获悉，积极调动社会资本活力，鼓励民间投资稳定发展，成为2022年扩大有效投资的重要发力点。从部委到地方正多措并举，推进投资领域“放管服”改革，向民间资本集中推介项目，加大融资支持，进一步调动民间投资积极性、激发民间投资活力。
　　 随着开年重大项目陆续开启，民间投资也迎来巨大机遇和空间。业内表示，2022年，随着经济稳步复苏以及政策利好加快释放，民间投资料持续升温，助推中国经济稳中向好。
　　 民间投资稳步恢复活力增强
　　 民间投资是经济活力的“晴雨表”。在刚刚过去的2021年，我国民间投资持续改善。国家统计局最新数据显示，2021年1至11月，全国固定资产投资（不含农户）494082亿元，同比增长5.2%。其中，民间固定资产投资281027亿元，同比增长7.7%。
　　 不少地方民间投资占比和增速都可圈可点。记者从地方统计局获悉，2021年1至11月，山东民间投资同比增长10.3%，两年平均增长7.6%，较1至10月提升0.6个百分点；占全部投资比重为64.8%，同比提高2.0个百分点。其中，制造业民间投资增长17.0%，上拉全部民间投资增速5.7个百分点，是拉动全部民间投资增长的主要力量。
　　 此外，2021年1至11月，安徽民间投资增长9.5%，占全省投资的61.2%；两年平均增速为4.3%，较1至10月加快0.2个百分点。其中，信息传输软件和信息技术服务业民间投资增长1.1倍。同期，广东民间投资同比增长9.9%，两年平均增长5.5%。民间投资占整体投资比重54.2%，其中，制造业民间投资占制造业比重71.6%。在分析投资成绩单时，多地相关负责人指出民间投资“稳步恢复”“活力增强”。
　　 PPP（政府和社会资本合作）模式通过政府资金的引导和带动，更好地支持民间资本参与补短板和新型基础设施建设。数据显示，2021年前三季度，PPP签约落地项目437个、投资额9929亿元，同比增加310亿元、增长3.2%。
　　 中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示，2022年经济工作“稳字当头”，随着经济总量持续扩大，投资规模也随之扩大，而要发挥投资稳定增长和优化结构的关键性作用，则需要发挥财政资金的撬动作用，积极引导民间投资增加。
　　 2022年民间投资扩容空间开启
　　 1月4日，四川省2022年第一季度重大项目集中开工，共组织10亿元以上重大项目100个，总投资达2322亿元。同日，浦东新区社会主义现代化建设引领区一批重大项目集中开工，包括82个重大项目，总投资3176.18亿元。
　　 随着2022年扩大有效投资和重大项目建设启动，民间投资扩容迎来新的机遇。
　　 国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆日前发表署名文章《把准2022年经济工作发力点》称，加快推进“十四五”规划纲要重大工程项目，聚焦“两新一重”新型基础设施、新型城镇化等重大项目和补短板领域有效投资，加快5G、千兆宽带、一体化大数据中心等建设。积极调动社会资本活力，鼓励民间投资稳定发展。
　　 此前召开的全国发展和改革工作会议强调，适度超前开展基础设施投资，发挥政府投资引导作用，鼓励和引导民间资本参与交通、物流、生态环境、社会事业等补短板项目建设。
　　 地方上，青海省在部署2022年投资工作时提出，坚持“项目走在投资前面”，统筹加快地方政府专项债券、中央预算内投资、民间投资等项目建设实施，多措并举抓开工、抓进度、促投资。贵州省提出，加快构建现代化产业体系，健全完善基础设施网络体系，着力补齐生态环保和公共服务设施短板，力争2021-2023年全省工业投资、民间投资占比分别提高到30%和50%以上。
　　 北京市近期面向民间资本公开推介79个重大项目。拟推介项目总投资870.4亿元，拟引入民间资本528.4亿元，引入民间资本占总投资比重60.7%。62个项目计划通过PPP、合作开发等股权投资方式吸引民间资本参与，占比78.5%。拟推介项目更加突出对高精尖经济结构具有重要支撑作用的有效投资、生产性投资。
　　 拓宽民间投资领域的同时，地方也在多措并举降低成本、增强民间投资能力。比如，湖南提出，支持民营经济健康发展。健全政府性融资担保支持政策体系，完善风险补偿、保费补贴机制，为民营企业、中小企业融资提供增信服务。金融机构加大对民营企业、中小企业的信贷投放，合理增加中长期贷款和信用贷款支持，提高信贷资金的可获得性。
　　 进一步激发民间投资潜力
　　 专家表示，民间投资潜力巨大。随着政策利好的加速释放，2022年民间投资有望持续回暖，在稳增长、调结构方面发挥更大作用。
　　 “有效的民间投资增长是稳定经济增长和拉动投资的关键，预计随着适度超前投资建设的启动，2022年民间投资将会迎来新的增长。”刘向东表示，当前推进的重大项目都具有可观的投资回报，对民间投资有一定的吸引力，特别是“两新一重”项目对民间投资参与具有重要机遇，可以前瞻性布局新的产业及业态。
　　 在刘向东看来，进一步激发民间投资潜力，首先要推进投资领域的放管服改革，让民间投资能进得来，同时增强投资回报预期，还要建立向民间资本推介项目的长效机制，提升投资的稳定性和有效性。
　　 中国银行研究院研究员范若滢也对《经济参考报》记者表示，要更大力度调动民间投资的积极性。一是多措并举改善企业的经营环境，引导金融机构加大对民营企业信贷支持，降低企业融资成本。二是继续放开民营企业市场准入限制，降低民间投资门槛，鼓励民间资本投向产业转型升级领域、积极参与“两新一重”及补短板项目建设。
　　 “我国正处于经济转型升级的关键时期，高端产业、科技创新、生态环保等领域的投资空间巨大。”范若滢表示，民间投资是固定资产投资的重要组成部分，发挥民间投资的作用对于稳增长具有重要意义。随着营商环境不断改善、企业利润持续恢复，预计2022年民间投资将继续保持回暖态势。