【转贴】“重复建设”的经济学辨析（值得一读！）

阿奇霉素

　　时下，经济学界和政策制定部门对导致新一轮经济过热的原因展开讨论，其中有一种观点认为，这次经济过热的原因在于规模过大的“重复建设”。因此，重复建设这个词变得越来越重要，那么什么是重复建设？计划经济体制下的重复建设与市场经济体制下的重复投资有什么不同等问题，就需要在理论上给予回答。

　　1完美计划经济下重复建设的不可能性

　　马克思早年设想的计划经济是在资本主义高度发达的前提下诞生的。经济在一国之内仅有一个计划决策中心，并由这个计划中心负责收集信息，最后制定出全国各地、各个产业之间相互协调、运转顺畅的庞大而细致的计划体系，并通过逐级下达而得到贯彻执行。此外的任何单位（包括下级政府和生产单位）由于没有独立的经济利益，也没有计划的决策权。如果这个模式是完美的，投资多少、投资于哪个行业或哪个地区，计划中心完全可以根据总体经济而事先作出精确的安排。因此，在完美的计划经济体制里是不会出现所谓的“重复建设”。

　　2完美计划经济的不可能性与现实计划经济中的重复建设现象

　　完美计划经济需要建立在一系列极其苛刻的假设条件下才能成立，而事实上，这些条件时至今日尚未出现过，而且也无法估计在未来多长期限内才会形成。比如，什么时候社会财富才能丰富到人们对物质资料所带来的个人利益已经不足关注；社会的信息系统发达到这种地步，以至于获取社会各种信息的成本低到了微不足道的状态；制定计划的人具有无限理性，以至于他们不仅能够考虑到眼下的各种情况，而且也能够对未来可能出现的各种情况都能准确地作出预见。如果至少这三条不能解决，计划经济就难以达成完美。而事实上，历史上曾经建立起来的计划经济体制从未有过一个是完美的。现实的所谓计划经济都是放松了完美计划经济假设的“不完全计划经济”，比如自觉不自觉地承认不同利益主体的存在。在我国的计划经济时期，尽管计划在经济运行中一直起着十分重要的作用，但同时不同的利益主体（主要是各级地方政府）在决策上也拥有相当的权力。正是在这种不完全的计划体制下，不同利益主体根据自身利益的需要作出各种决策，包括投资决策，从而使投资决策权具有不唯一性。投资决策的分散至少使重复建设具备了可能性，但为什么要重复建设还要取决于中央计划决策当局的偏好。比如“大跃进”时期，在中央的号召下，各地建设了大量的“小高炉”、“土高炉”，并由此引发了投资过度膨胀。改革开放初期，在政府鼓励加快轻工业发展的政策下，全国各地先后投资建设了160多条彩电生产线、90多条电冰箱生产线以及许多条啤酒和乳胶手套生产线。由此可见，在我国的计划经济体制时期，重复建设主要表现为一种在中央政府默许情况下的地方政府行为，是地方政府出于自身利益考虑的一种决策选择。

　　3完美市场经济体制下重复建设是必要前提

　　根据西方经济学特别是新古典主义的理论，完美的市场经济就是完全自由的经济，经济的计划和决策权被分散在无数个个体手里。每个市场的参与者只是价格的接受者（price taker），而非价格的制定者(price maker)。因此，完美的市场经济要求有众多的参与者根据自己的判断进行各种决策，从而形成充分竞争，并在充分竞争中发现真正价格。投资是市场参与者重要的决策行为，所以，仅就投资而言，只有在市场上形成大量类似的投资（也可称为重复建设）才能真正形成充分竞争的关系。否则，就会出现不同程度的垄断，而垄断就意味着效率的损失，这是完美市场经济所不能容纳的。

　　4现实的市场经济总是倾向于阻止重复投资

　　同完美计划经济一样，完美的市场经济也从未在人类社会中出现过。就现行的市场经济体制看，市场竞争的参与者总是不满足作为价格的接受者，通过垄断而成为价格的制定者并由此获取超额利润是符合他们的理性选择。因此，通过各种手段和方法阻止其他参与者的进入就成为其重要的策略。这种行为的结果表现在投资上就是阻止重复投资的发生。西方市场经济国家之所以都有强硬的反垄断法，恰恰说明垄断行为在它们的市场经济中是何等突出。

　　由以上的分析我们可以有趣地看到，完美的计划经济与现实的市场经济之间，就投资上都有抑制重复投资（重复建设）的一致倾向。无怪乎马克思主义经典作家已经看到资本主义是通过垄断形式而最终进入社会主义，但这里无意就此问题展开深入讨论。与此同时，我们还看到，实现的计划经济（或不完全的计划经济）则与完美的市场经济则都会形成并要求重复投资，在这一点上两者至少存形式上的一致性。尽管在不完全计划经济体制下，重复投资主要是由各级地方政府造成的，而完美市场经济的重复投资则是建立在众多非政府的市场参与者参与的前提之下。不过，如果再深入一点分析我们还会看到，在不完全的计划经济中，具有自身利益的各级地方政府不也类同市场经济中众多的市场竞争参与者吗？尽管前者难及后者在投资收益上的关切度。

　　5转轨体制下重复建设的实质辨析

　　我国经济正经历着由计划经济向市场经济的转轨。转轨经济是一种仅存于某个历史时期十分独特的经济体制形式，其最大特征就是计划机制与市场机制的胶织并共同对经济发生作用。这两种性质完全不同的运行机制的混合，使转轨经济的运行机制变得十分复杂。一方面，完美计划经济固有的属性与现实市场经济的内在要求驱使经济采取更垄断的形态；另一方面，不完全的计划经济与完美市场经济内在地要求分散决策权。这两种机制的矛盾及其力量的此消彼长，使得人们难以辨清经济运行内部的真实逻辑。不过，细心的学者已经对目前我国转轨经济的发展阶段作出评估。有的学者认为，目前我国经济中，市场机制的作用似乎已经更大于计划机制的作用，李晓西估计目前我国经济的市场化率已达到69％。就投资而言，经过投资体制不断的改革，投资主体已经发生重大转换，尽管政府投资在某些领域仍然占有重要地位（例如许多地方政府通过各种手段鼓励、支持将汽车产业作为当地的支柱产业）。因此，目前我国发生的新一轮重复建设具有与以往不太相同的性质和特点，在至少可将其分作地方政府主导的重复建设和企业主导的重复建设两类的前提下，是否可以认为时下的重复建设是以企业主导为主的呢？

　　6新体制下政府治理经济过热的对策建议

　　新体制下政府扼制经济过热、重复建设的对策选择依据以上分析，笔者认为政府针对造成目前经济过热的真正原因应采取如下对策：

　　首先，以科学发展观为指导，创新政策思路。科学发展观是关于我国经济社会全面发展的全新观念，它是建立在经济与社会、人类与自然之间全面、协调的基础上，它更强调在经济发展的基础上，对人的关怀和尊重，对环境的保护。在我国转轨经济已使微观基础发生重大变化的前提下，政府完全可以通过提高对产品质量标准，特别是医药、食品类产品的质量标准，提高排污等环保要求等级等方法，将不具备这些生产条件的企业淘汰出局，这个过程无疑可以起到一石两鸟的政策效果。一方面可以使社会产品特别是人们日用消费品的质量得以提高、自然环境得以改善，从而使社会的可持续发展更有基础；另一方面大量不达标企业的出局就会使社会的总投资规模降低，能源、资源以及资金的消耗量减少，从而达到抑制经济过热的目的。

　　其次，行政性政策手段应以控制地方政府主导的重复建设为主。市场经济的主体是企业，企业是最有效的资源配置决策单位。如果说政府依然认为抑制经济过热行政手段必不可少，那么，其政策重点也应指向各级地方政府，一方面抑制地方政府主导的重复建设直接有助于抑制经济过热，另一方面也会使总体经济效率提高。政府不应将行政手段作为首选之策，更不应将其扩大到更大范围。如果认为行政手段对抑制经济过热能够有立竿见影的效果而重新使用，我们不得不估计到由于行政手段而可能导致的银行呆坏账率上升，地区间不平衡加剧的后果。因为，在面对中央紧缩银根的政策下，打击最大的莫过于经济不发达的中西部地区，由于这些地区的资金更多地依赖于银行。而发达地区在银根抽紧后，还会利用民间资本和外资进行替代，紧缩政策对当地经济的影响有限。

柳树

阿霉推荐的东东，总是要看的！

阿奇霉素

锻炼自身对经济本质、宏观现象、所处状态及其深层次影响因素的认识能力，培养国家对钢铁产品市场方针政策的理解和分析，努力探索一套“预测政策”的方法来。

政策本不可预测，但政策的制定也受制于某些影响，比如文化、比如资本本质、比如利益分配等等，决定了政策的内容；而矛盾的激化则决定了政策出台的时间段。从这个意义上说，政策有一定前瞻性，预测政策要站在更高、更前导的角度。

确实很难，但不是不可预测。

qinger

大年初一还发贴，肯定得顶一下！

粗钢

我顶先
然后再漫漫学习。