铁矿石还涨么？

冷枫

常年超亿吨的港口铁矿石库存怎么才能充分发挥“蓄水池”的作用呢？
首先，钢铁产业链上的任何一环均不可有失，相关部门应推动港口企业尽显作为。习近平总书记在党的二十大报告中提出“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”；在11月17日举行的旧金山亚太经合组织第三十次领导人非正式会议中，总书记又提出“维护全球产业链供应链稳定畅通”。国家发展改革委此轮“打铁”的一个重要的意义，便在于再次将钢铁产业链上的重要一环“港口”引到了公众面前，也启示我们，维护钢铁产业链供应链韧性与安全需要各方共谋，方能共赢。而达成这一合作，需要政府之手在其中发挥有力作用。近年来，港口能力的结构性过剩已经引起有关部门重视，省级层面的整合已经启动，希望政府监管部门切实将港口企业纳入钢铁产业链统筹布局、整体规划，推动港口资源配置最优化。
其次，让港口混矿回归本位，细化建设要求与管理规则。港口混矿作为《意见》中鼓励的方向，初衷是通过增加港口库存，发挥其“蓄水池”的作用，同时为钢铁生产提供原料便利，但参与的主体十分关键、对港口混矿运行监管也十分关键。不少业内人士建议，政府应在调查研究的基础上，对《意见》进一步细化，明确可操作性的要求，确保港口混矿发挥应有的作用，如规范港口及贸易商管理的相关办法，研究大幅缩短贸易企业铁矿石免费堆存期、提高港口囤积成本，防范过度囤积；制定相关优惠政策，逐步引导国内矿山企业等加入到“港口混矿”的合作模式中，扭转现有以四大矿主导的贸易模式。
最后，“手中有矿”方能“心里不慌”，“基石计划”需要加速落地。《意见》中提出的“建立铁矿产能储备和矿产地储备制度”，其实与“基石计划”一脉相承，均旨在提高矿产资源保障能力。“基石计划”提出用2个~3个“五年计划”时间，切实改变我国铁资源来源构成，从根本上解决钢铁产业链资源短板问题。当前，要力争实现第一个目标：到2025年，实现国内矿产量、废钢消耗量和海外权益矿分别达到3.7亿吨、3亿吨和2.2亿吨。据统计，“基石计划”实施后国内重点铁矿项目中已开工10多项，新增铁精矿产能约5000万吨。我们期待通过两类实施主体和两级推进主体联动机制，将这一计划深入扎实推进，切实构建起与钢铁生产能力相匹配的原料供给体系，提高资源保障能力，赢得市场主动权。
产业链供应链上任何一个关键环节的短板，都可能经过产业链的放大效应成为整体的短板，影响深远。为此，监管部门、矿山企业、钢铁企业、港口企业、贸易企业、下游用钢企业、行业协会等产业链各方，急需从资源安全保障的高度携手发力，在资源勘探开发、港口库存监管、海运能力建设、定价机制完善、财税政策支持等方面积极作为，构筑合作共赢的矿产供应链可持续生态。