国务院常务会议：依法打击煤炭市场炒作 进一步加大对中小微企业纾困的政策支持力度

兰陵王

据人民日报客户端消息，近期，煤炭保供任务很重，有的地方甚至拉闸限电停电。10月20日，国家矿山安全监察局召开新闻发布会，介绍推进今冬明春煤矿安全保供工作相关情况。
　　国家矿山安全监察局安全基础司副司长井健介绍，国家矿山安监局高度重视煤炭安全保供工作，多次召开专题会议，研究安全增产保供措施。国家矿山安监局专门成立了“今冬明春煤矿安全保供工作专班”，及时解决存在的问题，坚持“既为保供保驾护航、又要坚守安全底线”，加快优质产能释放，为能源保供、经济社会发展营造安全平稳的环境。
　　在保障安全的前提下，国家矿山安监局按照特殊时期特事特办、适当放开、严守底线的原则，简化核增程序，压缩审核时间，推动手续不全矿井补办手续、尽快投产。具体做了4方面工作：
　　一是加快煤矿优质产能释放。坚持保安全就是保供应，对国家发展改革委和各地先后转来的4批共计976处具备增产潜力的煤矿名单，进行严格审核，做到既简化程序、加快释放，又严格标准、坚守底线，严防灾害严重、存在重大隐患等安全保障能力不足的煤矿以保供的名义一哄而上“搭便车”，盲目扩能增产。目前，已审核筛选出153处符合安全增产保供条件的煤矿列入应急保供名单，纳入产能核增快速通道，可增加产能2.2亿吨/年，预计第四季度可增加煤炭产量5500万吨。
　　二是积极协调解决煤矿手续不全的问题。一方面，对内蒙古地区因手续不全、用草用地等影响，无法正常生产或达产的露天煤矿进行摸底，筛选出47处露天煤矿，转交有关部门予以协调解决，共释放产能1.15亿吨/年。另一方面，进一步调度了解晋陕蒙地区具备投产条件、因手续不全无法投产的建设煤矿情况，将所调度的50处煤矿转交有关部门予以协调解决，推进煤矿尽快合法生产，涉及产能1.2亿吨/年。同时，对涉及安全核准、安全设施设计审查的煤矿，依法依规加快办理。
　　三是加大核增产能政策供给力度。配合国家发展改革委等部门联合制定发布《关于加快做好释放煤炭先进产能有关工作的通知》《关于实行核增产能置换承诺加快释放优质产能的通知》《关于进一步做好今冬明春煤炭增产增供工作的通知》等相关政策，对增产保供煤矿在签订产能置换、环评、电煤中长期合同承诺等作出要求，明确产能置换指标等承诺落实的具体期限，制定了煤矿增产增供5条措施。
　　四是强化服务指导。组织专家组对重点保供煤矿开展“一对一”上门安全服务，及时发现并解决问题和隐患。加强包保责任落实情况抽查检查，严防不在岗、不履职、走形式。对因事故或重大隐患停产整改的煤矿，在严格执法的同时，明确专人指导，督促依法依规整改，及时办理复产手续，不搞“一刀切”式停产。
　　但是，在保供压力和高额利润驱动下，企业非法违法生产风险加剧。为保障安全，国家矿山安监局采取超常规措施积极应对，精准管控风险：
　　一是严守安全底线。在保障安全前提下，督促地方安全监管部门加快办理煤矿安全生产许可相关手续，推动具备增产潜力的煤矿积极有序释放产能。
　　二是强化安全风险研判。加强重点地区、重点企业安全风险会商研判，研究制定并督促各项防范措施落实，指导督促各级矿山安全监管监察部门落实包保责任、驻矿盯守，不间断开展明查暗访。
　　三是强化督导监察。针对第四季度安全生产特点和今年事故暴露出的问题，近期，国家矿山安监局组织对10个重点产煤省份和新疆生产建设兵团开展矿山安全生产综合督查，年底前再开展2轮异地监察执法，持续强化矿山外包工程、资源整合煤矿、托管煤矿和安全评价机构执业行为等四个专项整治，扎实推进增产保供、安全生产专项整治三年行动等重点工作，确保党中央、国务院决策部署落地见效。
　　四是科学有序组织生产。督促矿山企业严格按照设计和核定产能，合理安排生产计划，均衡组织生产。对采掘接续紧张的煤矿，督促企业调整生产计划和经营指标，该限产的限产、该停产的停产。
　　五是充分依靠科技支撑。适时召开现场会，及时总结推广煤矿智能化建设和机器人研发应用先进经验和做法，全面加快煤矿智能化建设，不断提高煤炭开采自动化、智能化水平，促进煤炭行业高质量发展。