【讨论】钢材市场年初还会有一波上涨行情吗？

沉默的羔羊

记者近日从商务部消息人士处获悉，2007年1月1日前后，商务部将再次调整部
分钢材产品的出口退税，限制“两高一资”产品出口。其中，对目前尚未征收出口
关税的不锈钢钢坯将加征10%的出口税。对此，商务部对外贸易司副司长梁树和对
记者说：“明年对钢坯等资源性产品出口加征关税是必然的，但政策未出台前，具
体时间还不好说。”

    中国钢铁工业协会副会长罗冰生12月20日同样表示，政府明年将进一步控制钢
铁新增产能、淘汰落后，同时还将限制部分低附加值的粗钢品种出口，或将第四次
调整钢材出口退税政策。

中国仍是高端钢产品净进口国

    “尽管今年我国已首次成为钢材的净出口国，但高端钢材产品的进口量仍在
不断加大，中国仍是高端钢产品的净进口国。从当前钢材出口结构看，今年1～
11月，我国净出口钢材约2000万吨，但收益很低。因此，依靠低附加值产品的出
口模式将难以为继。”12月22日，由商务部市场运行调节司与中国物流信息中心
联合主办的全国钢材市场形势分析会在京举行。梁树和言简意赅地直指当前我国
钢材产品在出口结构上存在的痼疾。他透露，2007年国家将继续采取有效措施，
加强钢铁行业产品结构调整力度。

    统计数字显示，今年1～10月，我国进口钢材1530.64万吨，其中高附加值产品
约1105万吨，占总量的72.2%，金额约126.62亿美元，占进口总额的81.4%。

    国家海关总署综合统计司统计处处长黄国华在会上表示，根据检测预警系统显
示，截至今年12月20日，我国当月钢材出口30.2万吨，进口5.8万吨，净出口24.4
万吨；全年钢材出口4090.9万吨，进口179..4万吨，净出口约2300万吨，预计今年
全年将净出口2400万吨。而从出口结构看，仍以低附加值钢种为主。

    对于钢材出口退税政策的调整，业内专家建议，对钢坯等高耗能、高污染、高
耗资源、附加值较低的初级产品，政府加征10%左右的出口关税，不仅可以有效促
进钢材产品结构调整，还可以减少因大量低附加值产品出口导致的国际贸易摩擦。
同时，税收政策调整的过渡期也不宜过长。对此，黄国华指出，今年9月14日出台
的下调出口退税政策中规定，该政策自12月15日开始执行，即给国内钢铁企业一定
的过渡时间。而很多钢厂正是用足了这一过渡期政策，这也是导致我国今年下半年
钢铁出口呈强势的主要原因。

    加强结构调整缓解贸易摩擦

    “虽然国家一直提出限制资源性、高耗能、高污染产品出口过快增长，但效
果并不明显。相反，从当前的进出口架构看，我国钢材出口平均价格仅为进口钢
材价格的一半左右，出口钢材仍以附加值较低的产品为主，极易受到出口目的地
国家的反倾销指控，并加剧贸易摩擦。”国家发改委经济运行局副局长朱宏任指
出。因此，加强结构调整，加大高附加值产品的生产，以满足国内不足的特钢需
求，并降低低附加值产品的出口，以缓解贸易摩擦是业内专家的共识。

    在12月20日召开的中国钢铁产业链战略发展与投资峰会上，中钢协顾问吴溪淳
在题为关于钢材品种结构调整的几个问题的演讲中强调，钢铁企业必须把提高钢材
品种质量，增加高附加值产品的比例作为2007年的战略重点。

    商务部外贸司司长王受文也指出，从今年我国的出口结构看，出口增速很快，
价格比较低的低附加值产品出口量大，是导致贸易摩擦的潜在危机。因此，行业应
做好贸易摩擦的预警工作。

    据介绍，到目前为止，已有11个国家对我国钢铁行业采取了27起反倾销、反补
贴一般保障和特别保障措施的调查，涉及金额达9亿美元。对此，在商务部的协调
下，今年我国已举行了两次中美钢铁对话，中韩、中日钢铁官民对话则分别举办9
次和11次。目前，中欧钢铁对话正在积极筹备之中。

    王受文建议，相关钢企要未雨绸缪，在五矿与钢协的帮助下，加强与贸易国的
对话、沟通，消除不必要的国际贸易摩擦。

    对于今年我国约2400万吨的钢材净出口量，相关专家表示，虽然我国钢铁产品
出口增长迅速,但钢材出口量仅占国内产量的8%，而像俄罗斯钢铁出口量通常占产
量的60%。因此，我国钢铁业还是主要面向国内，不会对世界钢铁市场形成冲击。

    对此，粱树和也同样强调，2007年中国钢铁生产仍以满足内需为主，政府不鼓
励大量出口，不追求贸易顺差。