【转贴】李善同：中国经济发展若干问题的讨论

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　　从我们国家的情况来看，从1993年以来，高技术产业的发展比较快，但是应该看到中低技术的产业占的比重还是比较大。与世界其他国家相比，低技术和资源为基础的产业比重还是比较高。
　　从联合国工业发展组织对我们国家各个省的评价来看，一方面，我国在东部的很多省市注重劳动密集型产业的发展，因为我们当前劳动密集型产业所占的比重还是有优势的，同时东部的省份也很注重高新技术产业的发展，但是西部省在产业结构方面存在很大的问题。
　　在“十一五”期间，要促进服务业发展，服务业分四类，生产性服务业、流通性服务业、生活服务业、社会服务业，当前来讲我们国家相对比较弱的是服务业，这部分是需要我们进一步加强的。当前，我们经常用中国服务业在gdp中的比重说明服务业的水平比较低。因为从1992年到现在，服务业在gdp中的比重始终保持在33%左右。最近对第二、第三产业的经济普查以后，这个数据发生了变化。由31.9%上升到40.7%。但是，这一水平不仅低于发达国家，也低于很多中低收入国家。
　　我们不能光看服务业在gdp中的比重，因为比重的计算可能跟国际上有不可比的地方。应该从以下4个方面判断服务业：一是，是不是做到普遍服务；二是提供服务产品的成本；三是服务产品质量；四是服务产品多样性。如果我们从这4个方面考虑服务业状况，就需要我们做很多的努力。
　　如果按运输费用来讲，我们的物流，从一个内陆的省份到美国一个内陆的地区，需要从中国内陆到港口，在整个成本中间占63%，港口周转占成本的5%，海上运输占21%，美国港口运输占4%，美国港口至目的地占7%，可见内陆运输成本非常高，在竞争力方面需要有很大的改进。这跟我们公路运输费用有关系，因为我们的收费站太多。在运输过程中，管理和货物的破损率也存在一些问题。
　　从医院来讲，我们现在每4人拥有的医生数是1.7名，病床是2.4张，中低收入国家比重差不多是1.9和3.3；与中低收入国家相比，我们还是相当低的，当然和高收入国家还有很大差距，从服务的普遍性来讲，存在很大的问题。这要求我们在服务产品多样性方面有很大的改进。 区域增长格局与区域差距
　　改革以来，我国经济实现了连续20多年的快速增长，各地区人民的生活水平有了普遍提高。我国是一个发展中国家，又是一个幅员辽阔、人口众多的大国。由于区位、地理、气候等自然条件以及人文、历史条件各异，各地的发展条件不同，发展基础不同，发展的速度不同，从而形成了区域间发展的不平衡以及收入的差距。尤其是上世纪90年代以来，我国地区差距持续扩大，引起了政府和社会的广泛关注。我们计算了1978年至2004年中国按各省人均gdp计算的基尼系数。在1978年至1990年期间，现价人均gdp计算的基尼系数快速减小，由1978年的0.359减小到0.277。而进入90年代以后，基尼系数首先经历了一个快速扩大的时期，然后增长速度有所减缓。2000年至2003年，地区差距仍在扩大。但趋势十分平缓，其数值基本保持在0.35左右。在2004年，基尼系数甚至有所下降（比2003年下降了1%）。与改革开放初期相比，目前现价人均gdp计算的基尼系数低于1978年的水平。
　　改革开放以后，由于沿海地区投资环境优越、劳动力资源丰富，又较早享受对外开放的政策，因此东部地区的平均发展速度普遍高于其他地区。特别是90年代以后，这种趋势更加明显。2000年以后，中国比较落后地区的经济增长率显著上升，不仅部分低收入地区如内蒙古、西藏、青海和山西的增长速度高于全国平均水平，其他人均gdp较低地区的增长率与全国平均水平的差距也比90年代大为缩小。
　　究竟是什么样的原因造成地区增长格局和收入差距的变化，我们把各省市2004年的增长率和90年代的增长率做一个比较，2004年比90年代增长率下降的有河北、浙江、福建、湖北、广东、海南，多数都是东部的省份；2004年的增长比90年代快的省市有天津、山西、江西、辽宁、黑龙江、内蒙、陕西、青海。我们可以看到，好多都是过去收入很低的省份。特别是山西，在90年代末期的时候，工资水平在全国倒数第一，现在它增长的格局发生了很大的变化。
　　这些增长快的省份有哪些特点呢？这和几个因素有关：
　　首先，西部大开发对西部省份经济快速增长起到了重要的作用。2000年后，投资的比重在区域中有一些变化，比如东部的投资尽管仍然占很大的比重，但是它比过去有所下降，而中部和西部的投资都略微有一些上升。因为我们国家在很大程度上还是投资拉动型的经济，所以各个地方的投资率也有很大的变化，西部各省的投资率基本上是上升的。
　　其次，在2004年经济增长比较快的省份有什么样的特点呢？除了天津以外，其他省份采掘业都是有比较优势的。在这一轮经济增长中，资源比较丰富的地区发展的机会比较好，使其gdp增长也比较快。
　　此外，从1997年基础设施投资不断增长以来，中西部地区基础设施投资增长比较快。从公路的情况就可以看出来，比如说西部这5年增长了42%，比前5年的增长要快得多。各个大区之间，特别是原来条件比较差的那些省，基础设施的改善程度比其他省要快一些。这是原来低收入的省经济增长较快的原因之一。
　　另外，对农村的支持对缩小地区差距起着非常重要的作用。地区的差距主要是由城乡差距带来的。如果我们加大对农村的支持，随着农村生活条件和发展条件的改善，对缩小地区差距也起着很重要的作用。
　　分析发现，近年来中国沿海发达地区增长率与90年代相比有所放慢，而低收入地区的经济增长率有所提升，导致地区差距扩大的速度也相应趋缓。从影响地区差距发展变化的因素看，既有政策性的原因，也与宏观经济环境有关。从政策因素看，近年来中国西部大开发战略的实施、对“三农”问题的关注和一系列政策措施，促进了落后地区经济的快速增长，提高了居民收入水平。从宏观经济环境来看，近年来经济增长速度加快的省多为资源性产业有比较优势的省，主要是由于这一轮的增长周期对能源和资源需求较旺，导致能源和资源性产业的快速发展。另外，中西部地区的基础设施建设发展较快，与东部地区的差距在缩小，一部分产业开始从东部向中西部地区转移，也有助于各地区的协调发展。
　　由于地区差距的发展变化受到多种因素的影响，近年来影响地区差距变化的还存在一些周期性因素（如资源性业的快速发展），因此还很难说我国地区差距已经进入了不断下降的趋势之中。但过去几年的经验表明，政府采取适当的政策措施，包括促进落后地区的经济增长，减少农民负担、增加农民收入等都可以减缓地区差距扩大的趋势，实现区域协调发展的目标。