国务院常务会议：依法打击煤炭市场炒作 进一步加大对中小微企业纾困的政策支持力度

兰陵王

李克强主持召开国务院常务会议，听取民生用能保供情况汇报，要求确保人民群众安全温暖过冬，要求进一步加大对中小微企业纾困的政策支持力度。部署做好秋收和秋冬种工作，为保障粮食安全和物价平稳提供有力支撑。
　　据预测，今年冬季北方气温较常年同期偏低。会议决定，一要确保北方地区特别是东北供暖。全力保障供暖用煤生产和运输。依法打击煤炭市场炒作。二要保障北方重点地区取暖用气。三要充分发挥煤电油气运保障机制作用。要合理控制城市夜景亮化，推动节约用能。
　　会议要求进一步加大对中小微企业纾困的政策支持力度。防止大宗商品涨价向下游传导增加中小微企业成本，研究阶段性减税降费等普惠性政策，鼓励地方给予房租、水电费减免等支持，帮助企业渡过难关，提升竞争力。

兰陵王

据人民日报客户端消息，近期，煤炭保供任务很重，有的地方甚至拉闸限电停电。10月20日，国家矿山安全监察局召开新闻发布会，介绍推进今冬明春煤矿安全保供工作相关情况。
　　国家矿山安全监察局安全基础司副司长井健介绍，国家矿山安监局高度重视煤炭安全保供工作，多次召开专题会议，研究安全增产保供措施。国家矿山安监局专门成立了“今冬明春煤矿安全保供工作专班”，及时解决存在的问题，坚持“既为保供保驾护航、又要坚守安全底线”，加快优质产能释放，为能源保供、经济社会发展营造安全平稳的环境。
　　在保障安全的前提下，国家矿山安监局按照特殊时期特事特办、适当放开、严守底线的原则，简化核增程序，压缩审核时间，推动手续不全矿井补办手续、尽快投产。具体做了4方面工作：
　　一是加快煤矿优质产能释放。坚持保安全就是保供应，对国家发展改革委和各地先后转来的4批共计976处具备增产潜力的煤矿名单，进行严格审核，做到既简化程序、加快释放，又严格标准、坚守底线，严防灾害严重、存在重大隐患等安全保障能力不足的煤矿以保供的名义一哄而上“搭便车”，盲目扩能增产。目前，已审核筛选出153处符合安全增产保供条件的煤矿列入应急保供名单，纳入产能核增快速通道，可增加产能2.2亿吨/年，预计第四季度可增加煤炭产量5500万吨。
　　二是积极协调解决煤矿手续不全的问题。一方面，对内蒙古地区因手续不全、用草用地等影响，无法正常生产或达产的露天煤矿进行摸底，筛选出47处露天煤矿，转交有关部门予以协调解决，共释放产能1.15亿吨/年。另一方面，进一步调度了解晋陕蒙地区具备投产条件、因手续不全无法投产的建设煤矿情况，将所调度的50处煤矿转交有关部门予以协调解决，推进煤矿尽快合法生产，涉及产能1.2亿吨/年。同时，对涉及安全核准、安全设施设计审查的煤矿，依法依规加快办理。
　　三是加大核增产能政策供给力度。配合国家发展改革委等部门联合制定发布《关于加快做好释放煤炭先进产能有关工作的通知》《关于实行核增产能置换承诺加快释放优质产能的通知》《关于进一步做好今冬明春煤炭增产增供工作的通知》等相关政策，对增产保供煤矿在签订产能置换、环评、电煤中长期合同承诺等作出要求，明确产能置换指标等承诺落实的具体期限，制定了煤矿增产增供5条措施。
　　四是强化服务指导。组织专家组对重点保供煤矿开展“一对一”上门安全服务，及时发现并解决问题和隐患。加强包保责任落实情况抽查检查，严防不在岗、不履职、走形式。对因事故或重大隐患停产整改的煤矿，在严格执法的同时，明确专人指导，督促依法依规整改，及时办理复产手续，不搞“一刀切”式停产。
　　但是，在保供压力和高额利润驱动下，企业非法违法生产风险加剧。为保障安全，国家矿山安监局采取超常规措施积极应对，精准管控风险：
　　一是严守安全底线。在保障安全前提下，督促地方安全监管部门加快办理煤矿安全生产许可相关手续，推动具备增产潜力的煤矿积极有序释放产能。
　　二是强化安全风险研判。加强重点地区、重点企业安全风险会商研判，研究制定并督促各项防范措施落实，指导督促各级矿山安全监管监察部门落实包保责任、驻矿盯守，不间断开展明查暗访。
　　三是强化督导监察。针对第四季度安全生产特点和今年事故暴露出的问题，近期，国家矿山安监局组织对10个重点产煤省份和新疆生产建设兵团开展矿山安全生产综合督查，年底前再开展2轮异地监察执法，持续强化矿山外包工程、资源整合煤矿、托管煤矿和安全评价机构执业行为等四个专项整治，扎实推进增产保供、安全生产专项整治三年行动等重点工作，确保党中央、国务院决策部署落地见效。
　　四是科学有序组织生产。督促矿山企业严格按照设计和核定产能，合理安排生产计划，均衡组织生产。对采掘接续紧张的煤矿，督促企业调整生产计划和经营指标，该限产的限产、该停产的停产。
　　五是充分依靠科技支撑。适时召开现场会，及时总结推广煤矿智能化建设和机器人研发应用先进经验和做法，全面加快煤矿智能化建设，不断提高煤炭开采自动化、智能化水平，促进煤炭行业高质量发展。

兰陵王

19日下午，国家发展改革委主持召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会，研究安排人民群众温暖过冬各项重点工作。会议要求稳定增加煤炭产量，四季度所有煤矿要在确保安全的前提下，按满负荷安全合理组织生产，力争煤炭日产量达到1200万吨以上。
　　会议指出，各有关方面有力有序推进落实能源保供稳价工作，已取得阶段性成效。9月底以来，已核增一批生产煤矿，日均产量已比9月份增加了120万吨以上，10月18日的日产量已超过1160万吨，创今年新高。目前全国统调电厂存煤近8800万吨，可用16天，比月初增加900万吨以上；其中东北三省电厂存煤可用24天，比月初增加11天。在已签订年度中长期合同的基础上，发电供热企业与煤炭企业又签订了1.5亿吨中长期合同，绝大部分省份合同签订率达到或接近100%，部分省份中长期合同煤炭缺口已落实煤源，正在抓紧签约。同时，进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，近日江苏、山东、湖北、山西等地新增市场交易价格已按价格政策实现近20%的上浮。
　　同时，会议对下一步保供稳价工作提出了明确要求。一是进一步释放煤炭产能。在已核增产能的基础上，通过挖掘生产煤矿产能核增潜力、基本建成煤矿加快进入联合试运转、停工停产煤矿抓紧复工复产、允许煤矿释放应急储备产能等多种途径，再释放一批煤炭产能。
　　二是稳定增加煤炭产量。四季度所有煤矿要在确保安全的前提下，按满负荷安全合理组织生产。各地要在节假日和重大活动期间保持煤矿正常生产，严禁随意关停煤矿，严禁因个别煤矿出现事故“一刀切”区域性停产煤矿，确保煤矿在安全条件下能产尽产，力争煤炭日产量达到1200万吨以上。
　　三是引导煤炭价格回归合理水平。中央企业要发挥保供稳价带头作用，重点保障人民群众温暖过冬用煤需要，多签中长期合同，严格执行中长期合同煤炭价格，带头降低市场交易煤价。
　　四是进一步落实发电供热企业煤炭中长期合同全覆盖。已经衔接但还没有最终签订的合同要尽快签订到位，价格要严格执行已出台的价格政策。所有合同都要纳入信用监管范围，对无故不履约的企业将定期进行通报或公示，并纳入信用记录。
　　五是推动煤电机组应发尽发。压实属地责任和电力企业保供主体责任，加强资源统筹调度，全力保障火电机组高比例开机、高负荷出力，促进水电、核电、风电、光伏等清洁能源发电多发满发。科学组织实施有序用电，首先限制“两高”项目用电、特别是要坚决限制落后产能的高耗能项目用电，坚决做到限电不拉闸、限电不限民用。
　　六是严格按照合同保障供用气。各有关企业要严格履行已签订的天然气购销、接收站使用等合同，保障天然气安全稳定供应。各地要切实履行保障民生用气主体责任，确保对民生用气实现合同全覆盖，扎实做好“压非保民”预案并认真开展实战演练，兜底保障民生用气需要。
　　七是加强能源运输保障。铁路、港航企业要加强重点地区、重点线路煤炭运输组织，挖掘潜力推动煤炭增运上量，优先保障发电供暖用煤运输需求，加大低库存电厂和电煤中长期合同保供力度，保障生产的煤炭及时运到需要的地方。
　　八是加强期现货市场联动监管。着力排查异常交易和恶意炒作行为，各重点煤炭港口要主动向监管部门提供恶意囤积、哄抬价格等违法线索，对于明显超出合理水平的交易限制其运输、装卸，全力维护煤炭市场秩序。着力加强期货市场穿透式监管，梳理排查异常交易，依法严厉查处资本恶意炒作行为并公开曝光，有效维护市场秩序，创造良好的资本市场环境。

兰陵王

19日下午，国家发展改革委主持召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会，研究安排人民群众温暖过冬各项重点工作。会议要求稳定增加煤炭产量，四季度所有煤矿要在确保安全的前提下，按满负荷安全合理组织生产，力争煤炭日产量达到1200万吨以上。
　　会议指出，各有关方面有力有序推进落实能源保供稳价工作，已取得阶段性成效。9月底以来，已核增一批生产煤矿，日均产量已比9月份增加了120万吨以上，10月18日的日产量已超过1160万吨，创今年新高。目前全国统调电厂存煤近8800万吨，可用16天，比月初增加900万吨以上；其中东北三省电厂存煤可用24天，比月初增加11天。在已签订年度中长期合同的基础上，发电供热企业与煤炭企业又签订了1.5亿吨中长期合同，绝大部分省份合同签订率达到或接近100%，部分省份中长期合同煤炭缺口已落实煤源，正在抓紧签约。同时，进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，近日江苏、山东、湖北、山西等地新增市场交易价格已按价格政策实现近20%的上浮。
　　同时，会议对下一步保供稳价工作提出了明确要求。一是进一步释放煤炭产能。在已核增产能的基础上，通过挖掘生产煤矿产能核增潜力、基本建成煤矿加快进入联合试运转、停工停产煤矿抓紧复工复产、允许煤矿释放应急储备产能等多种途径，再释放一批煤炭产能。
　　二是稳定增加煤炭产量。四季度所有煤矿要在确保安全的前提下，按满负荷安全合理组织生产。各地要在节假日和重大活动期间保持煤矿正常生产，严禁随意关停煤矿，严禁因个别煤矿出现事故“一刀切”区域性停产煤矿，确保煤矿在安全条件下能产尽产，力争煤炭日产量达到1200万吨以上。
　　三是引导煤炭价格回归合理水平。中央企业要发挥保供稳价带头作用，重点保障人民群众温暖过冬用煤需要，多签中长期合同，严格执行中长期合同煤炭价格，带头降低市场交易煤价。
　　四是进一步落实发电供热企业煤炭中长期合同全覆盖。已经衔接但还没有最终签订的合同要尽快签订到位，价格要严格执行已出台的价格政策。所有合同都要纳入信用监管范围，对无故不履约的企业将定期进行通报或公示，并纳入信用记录。
　　五是推动煤电机组应发尽发。压实属地责任和电力企业保供主体责任，加强资源统筹调度，全力保障火电机组高比例开机、高负荷出力，促进水电、核电、风电、光伏等清洁能源发电多发满发。科学组织实施有序用电，首先限制“两高”项目用电、特别是要坚决限制落后产能的高耗能项目用电，坚决做到限电不拉闸、限电不限民用。
　　六是严格按照合同保障供用气。各有关企业要严格履行已签订的天然气购销、接收站使用等合同，保障天然气安全稳定供应。各地要切实履行保障民生用气主体责任，确保对民生用气实现合同全覆盖，扎实做好“压非保民”预案并认真开展实战演练，兜底保障民生用气需要。
　　七是加强能源运输保障。铁路、港航企业要加强重点地区、重点线路煤炭运输组织，挖掘潜力推动煤炭增运上量，优先保障发电供暖用煤运输需求，加大低库存电厂和电煤中长期合同保供力度，保障生产的煤炭及时运到需要的地方。
　　八是加强期现货市场联动监管。着力排查异常交易和恶意炒作行为，各重点煤炭港口要主动向监管部门提供恶意囤积、哄抬价格等违法线索，对于明显超出合理水平的交易限制其运输、装卸，全力维护煤炭市场秩序。着力加强期货市场穿透式监管，梳理排查异常交易，依法严厉查处资本恶意炒作行为并公开曝光，有效维护市场秩序，创造良好的资本市场环境。

onlylong

煤炭必须要跌

风鹞

蓝想

依法打击 力度很大

onlylong

国常会、发改委齐发力

钢之家陈

投机倒把

船长

措辞很严厉，不过双焦动力煤之前有点过分了