国家能源局：光伏内卷式竞争仍未根本解决 正在配合有关部门研究完善政策措施

由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2024年发展回顾与2025年形势展望研讨会”2月27日在北京召开。国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾在会上指出，光伏制造业的内卷式竞争仍未从根本上解决，国家能源局正在配合国家发改委、工信部等部门研究制定和完善政策措施。同时，“十五五”可再生能源发展规划研究和思路起草正在加快推进，国家能源局将研究促进新能源集成发展的政策措施，研究制定光伏电站升级改造和退役管理办法，将指导和推动各地尽快研究出台适合本地新能源特点的电力市场实施细则，推动出台促进分布式光伏就近开发利用的政策措施。

当前光伏行业出现了竞争加剧、低价中标、知识产权纠纷等问题。这是企业破产、地方招商、资本追捧、低价竞争、国外打压等多种因素叠加形成，最终导致光伏产业“国内国外两头卷，辛苦到头不挣钱”。

随着风光等新能源占比越来越高，电力消纳矛盾日益突出，西部几省的弃电率有所抬头。分布式光伏方面，承载力的红线区域仍然较多，城市内的分布式光伏还没有充分打开发展空间。新能源全面入市的政策虽然需要落地，但各省实际细则出台尚需时日。