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近期,审计署发布《审计公告》,也未明确通报目前的地方债务总额,但提出,至去年底,被审计的省市区地方债务总额共计38475.81亿元,比2010年增长12.94%。其中,9个省会城市负有偿还责任的债务率超过100%,最高的达188.95%,如加上政府负有担保责任的债务,债务率最高的达219.57%。 报告指出,一些地区债务偿还过度依赖土地收入、高速公路、政府还贷二级公路,甚至陷入借新债还旧债“循环”。例如被审计的36个地区中,4个省、17个省会城市以土地出让收入作为偿债来源。但这些地方去年的土地收入都明显减少,其去年以土地出让收入为偿债来源的债务,需偿还本息2315.73亿元,系当年土地出让收入的1.25倍。
上月,审计署审计长刘家义披露,一些地方通过信托、BT(建设-移交)和违规集资等方式变相融资现象突出。例如被审计的36个地区中,采用上述方式融资2180.87亿元。
今年系地方政府性债务的偿债高峰期。据不完全统计,截至2010年底的10.7万亿元地方债务中,约有11.37%需要在今年年偿还,合计1.2万亿;2010年1384亿的中央代发地方债券,3年到期今年需要还本付息,合计1500亿。此外,地方政府通过信托机构融资的6500多亿元政信合作,也有一部分需要兑付。
各级政府是否有能力应对偿债高峰?是否会引发金融风险?对此,审计署副审计长董大胜、财政部原部长项怀诚等都曾表示,地方债务风险整体可控。
俗话说欠账还钱,是亘古不变的真理。就民间一般的借贷关系,到期还债是检验诚信与否的重要标准。就政府当前所背负的巨额债务而言,实话实说,“地方债务风险整体可控”只不过是一句美丽的谎言。试想!当今一些地方政府寅吃卯粮,挥霍无度的过活,一届官员一本帐,人走一身轻,如此这般欠下的债务,靠谁又靠什么偿还?所谓“债务风险整体可控”还不是到头来一推了之。
以近期美国汽车城底特律地方政府破产的例证来衡量当今中国的地方政府,达到申请破产条件,对所负债务完全失去偿还能力的可谓比比皆是。但是,迄今没有一个地方政府申请破产,地方大员们依旧的风光无限,什么发展、创业,依然吹的震天响!
俗话说,债重愁煞人!这不过是对讲诚信、顾脸面的人而言。对于当今早已习惯了视巨额债务于不见,虱子多了不痒痒,欠债就是不还的地方官员,债务对他们来说无所谓,因为这和自己的光环与前程无关!因为自古中国,政府欠账从来就是一笔糊涂账,既没人负责,更没人还钱! |
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