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粗钢产量压减进展与影响分析
去产能“回头看”和粗钢产量压减是2021年钢铁行业的两项重点工作。从7月份开始，粗钢产量压减已进入实质性推进阶段。压产工作有序推进、如期完成，将有效抑制铁矿石价格快速上涨，推动钢铁行业结构优化和绿色低碳高质量发展。
一、粗钢产量压减有序推进
4月1日，国家发展改革委、工业和信息化部就2021年钢铁去产能“回头看”、粗钢产量压减等工作进行研究部署。从当前已公开发布的信息看，各地方出台的具体压减措施或细则基本基于实际，避免“一刀切”，体现了政策措施的公平、公正和可操作性。
（一）通过去产能“回头看”检查工作，加快推进粗钢产量压减。按照《关于做好2021年钢铁去产能“回头看”检查工作的通知》（发改办产业〔2021〕312号）要求，7月底前完成现场实地检查工作。其中，各有关方面围绕粗钢产量压减任务开展的相关工作是检查重点，以此加快推进粗钢产量压减工作的落实和任务分解。
（二）压减产量不搞“一刀切”，多个省份已进入压产实质性推进阶段。从6月底开始，多个省份相继发布粗钢产量压减的通知，明确区域内压减原则和具体任务，部分如下：
■——山东省公开发布《关于对山东省2021年粗钢产量压减数据进行确认的函》，明确提出2021年全省粗钢产量不超过7650万吨（2020年为7993万吨），据此推算2021年山东省压减任务为343万吨。压减原则综合考虑环保、能耗、产能利用率、布局规划等因素，进行分类实施，如环保A级、单位能耗产出效益综合评价I类、产能利用率小于120%的企业不压减；通道城市钢铁企业多压减3%；非钢铁规划布局企业多压减5%。
■——河北省唐山市公开发布的《唐山市2022年北京冬奥会和冬残奥会空气质量保障实施方案》（征求意见稿）中提出2021年压减粗钢产量1237万吨，据2020年唐山粗钢产量在河北省的占比情况（57.7%），推算2021年河北省压减任务为2143万吨（财新网报道为2171万吨）。按照征求意见稿，唐山有关县（市）区要将压减量细化分解到企业，并逐一进行核查，针对钢铁企业不同工艺装备水平、环保水平，研究制定钢铁企业错峰生产方案。
■——山西省召开2021年粗钢产量压减工作会议部署相关工作，除“2+26”城市区域内钢铁企业有压减任务外，其余各钢铁企业以2020年统计数据为考核基数，确保今年粗钢产量同比不增加。据了解，山西省压减任务主要由太原、阳泉、长治及晋城钢铁企业承担，确认压减总量为146万吨。具体压减通过检修、错峰限产等方式，并将下半年粗钢产量目标分解到月、季度及各企业。
■ ——江苏省多个企业接到今年产量不超2020年的明确指标，严控今年全省粗钢产量。按照要求，钢铁企业要依照2020年产量测算今年下半年减量目标，自行控制产量。具体压减考虑增加检修、设备技改，长流程减少废钢用量等方式。
■——江西省7月份召开2021年全省钢铁产业链链长制工作推进会，提出江西省要全面完成国家下达的任务，即2021年全省粗钢产量不得超过2020年。
■ ——甘肃省钢铁行业化解办发布《关于请填报2021年粗钢产量压减任务分解表及相关证明材料的通知》要求，所有粗钢生产企业均须确保2021年粗钢产量同比不增加，重点压减环保绩效水平差、耗能高、工艺装备水平相对落后的产量。
■——安徽省召开粗钢产量压减工作座谈会，要求参会钢厂对比2020年上报给统计局的产量数据，制定粗钢产量压减任务分解表，同时对参会企业提出2021年实际产量不得超过2020年。
可以看出，各地压减方案均在保持同比不增的基础上，综合环保绩效水平、装备水平等因素，进一步确定各自压减目标。
（三）压产区域进一步明确。综合来看，全国粗钢产量压减任务主要由大气污染防治重点区域的钢铁企业承担，河北、山东、山西压减任务推算合计超过2600万吨，基本体现了今年压减产量的总体目标。河北作为我国第一产钢大省，又是大气污染防治重点区域的中心地区，承担的压减任务最多；山东、山西是2020年国内前5的产钢省份，分别承担了一定的压减任务。除了上述地区，属于大气污染防治重点区域或“2+26”的部分城市，也将承担一定的压减任务。
此外，据国家统计局数据，今年1-6月份，国内粗钢产量为5.6亿吨，比2020年增加约6400万吨。下半年各省市开展粗钢产量压减工作时，既要考虑压减任务，还要充分消化上半年增量，形成明确的粗钢产量调控目标。 |
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冷枫 
发表于 2021-8-13 17:00:28
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