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各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆生产建设兵团生态环境局,各直属单位:
为落实习近平总书记精准治污、科学治污、依法治污的重要批示精神,积极有效应对重污染天气,我部印发了《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南(2020年修订版)》(环办大气函〔2020〕340号,以下简称《技术指南》),细化重点行业绩效分级指标,强化移动源应急管理,并配套制定了《重污染天气重点行业绩效分级实施细则》(以下简称《实施细则》)。各地各有关部门积极组织实施,认真开展重点行业绩效分级工作,取得一定进展,受到各有关行业和相关企业的好评。但通过现场抽查以及群众反映,部分地方绩效分级工作还存在程序不规范、把关不严谨、廉政风险大等问题。为进一步规范程序,严肃纪律,切实做好重污染天气重点行业绩效分级有关工作,现将有关要求通知如下。
一、统一思想,提高认识,扎实做好绩效分级工作
(一)充分认识绩效分级工作的重要性、紧迫性和严肃性。2020年是打赢蓝天保卫战和“十三五”规划的收官之年,也是全面建成小康社会的决胜之年。目前,蓝天保卫战和“十三五”约束性指标各项既定任务均达到时序进度要求,有望圆满完成目标。但历年经验显示,进入秋冬季后,随着季节交替,极易出现重污染天气。若再出现几次长时间、大范围重污染天气过程,将可能对各项任务目标的完成带来极大不确定性,也会严重影响人民群众的蓝天获得感。重点行业绩效分级是落实精准治污、科学治污、依法治污的重要举措,也是保证秋冬季重污染天气应急减排措施落实到位的基础性工作,必须实事求是,按时高质量完成,确保启动重污染天气预警时,既能有效减少污染物排放,又使优质企业享受到政策红利。
(二)提高政治站位,统筹做好新形势下绩效分级工作。当前,国内外经济形势仍面临诸多不确定性,对工业企业生产经营产生一定的负面影响。对重点行业开展绩效分级,在重污染天气预警期间实行差异化应急减排,是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要措施。在新形势下,要严格按照《实施细则》要求,公平公正开展绩效分级工作,精准制定减排方案,在重污染天气期间,让环保治理投入少、污染排放量大的企业多减排,让环保治理投入多的企业少减排,行业标杆不减排。切实起到鼓励“先进”、鞭策“后进”的作用,支持、促进企业高质量发展。
(三)积极稳妥推进,坚决落实中央巡视整改具体要求。部党组高度重视中央巡视反馈意见,将重点行业绩效分级工作列为落实整改的一项重要任务。根据整改方案要求,各地要认真履职尽责,层层压实责任,将绩效分级工作落到实处,按照《技术指南》抓严、抓实、抓细,真正做到分行业、分时段、分污染源采取差异化的应急减排措施,在巡视整改落实上见真章、动真格、求实效。 |
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