出口补贴政策恶果：中国煤填日本海

背叛之背叛

有报道称，商务部部长助理傅自应近日说，“高能耗、高污染、资源性产品的出口退税应叫停”。真希望具体规定早日出台，因为，在中国半年贸易顺差614.4亿美元的局势下，出口退税早就该停掉了。



政府希望多出口，是为了拉动gdp的增长，但是为了促进出口，政府想出的一个办法是给出口者补贴，出口越多补贴的越多，而且出口什么都补贴。结果，在给能源性产品出口补贴上，我这里听了一个典型的“恶果”。



一个it业的朋友告诉我说，他们成功地给山西一个煤老板做了企业信息化项目。想想一个煤炭企业要上信息化，一定不是一个小煤窑，而这个老板生产出来的高质量的煤主要是出口到日本。知道日本人买了这些煤去做什么？这个老板说起来也很心痛，日本人把这些煤都拿去填海了，一是填海造地之用，二是以备他日之需。



如此浪费国内资源，这个老板当然很矛盾，但他是生意人，生意人一般只按价格规律办事，日本人出价不低，出口还可以有一笔退税，他选择把煤卖给日本人也无可厚非。其实，买卖双方一个愿买、一个愿卖，而且管他卖给谁，谁买去了做什么用，都是无可指责的事情。但是，如果像如此“买煤填海”的事情，国家还给出口退税，就太说不过去了。



出口退税在1998年开始“兴盛”。在亚洲爆发金融危机后，周边各国货币大幅贬值，但是人民币钉住美元汇率不变，从而使中国的产品出口处于不利地位。因此，政府及时采取了出口退税来鼓励出口。



不过，政策总归是需要根据形势变化来调整的，现在中国的出口早已恢复亚洲领先地位，而且贸易顺差一涨再涨，美国人逼着人民币要升值，欧洲人也在反倾销上频频制造摩擦。在中国产品如此竞争力下，给出口企业补贴已经没有必要。



本周新的贸易数据公布之后，国际市场对于人民币升值的预期又开始抬头，此时更大幅度、更大范围的取消掉出口退税，对于出口的实际效果相当于人民币升值。如果出口受到取消退税的抑制，中国的经常账户盈余会减少，外汇储备增长也会下降，这些将会减缓银行可贷资金的增加，同时也起到了抑制投资过热的效果。



以上这个办法叫做“扬汤止沸不如釜底抽薪”，是北大林毅夫教授在2003年探讨抑制投资过热的时候提出来的。当时，中央对出口退税的政策的确也做出了相应调整，主要是重新调整了中央政府和地方政府的退税资金分配的问题，解决中央财政压力。同时，也起到了一些降低出口退税水平的作用。不过，记者2004年在出口大省浙江采访时得到的信息却是：地方政府为了促进出口在出口退税上一点也不敢放松。



现在，政府部门出于环保考虑提出“高能耗、高污染、资源性产品的出口退税叫停”，这应该成为全面调整出口退税政策的一个契机。还是那句话，“取消出口退税，即使出现几年的贸易逆差，应该是利远大于弊”。(中华工商时报)