【转贴】发改委：下半年继续双稳健政策 将视形势加息

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　　下半年继续双稳健政策，将增加产业政策执行刚性

　　本报讯（记者 王冰凝）昨日，国家发改委新闻发言人韩永文在上半年宏观经济形势介绍会上表示，上半年国民经济和社会发展总体形势较好，经济平稳快速增长。

　　韩永文表示，下半年国家将在继续实施稳健的财政政策和货币政策的基础上，坚持控制总量、优化结构、区别对待、有保有压，综合运用经济、法律和必要行政手段，进一步加强和改善宏观调控；还将继续观察经济形势以决定是否加息。韩永文表示，不希望经济增长太快，而是希望下半年的经济增长率会比上半年缩小。因此，下半年还会出台更多的调控措施。

　　据发改委介绍，上半年国内生产总值增长10.9%，比上年同期加快0.9个百分点。效益大幅度提高，财政收入突破2万亿元，增收3600多亿元，工业企业实现利润增长28%，增幅同比提高8.9个百分点。物价稳定，居民消费价格总水平同比上涨1.3%.

　　1 发改委将增加产业政策执行刚性

　　发改委产业政策司副司长辛国斌指出，今后发改委产业发展的角度将从发展什么转向如何发展，即提高发展的质量和效率。同时发改委将增强产业政策执行的刚性，因为产业政策虽然是以政策的形势发布，其背后却有20多部法律的支撑，也是这20多部法律的延伸和细化。

　　2 实行差别电价行业范围年内扩大

　　辛国斌指出，在运用经济手段加强宏观调控方面，政府2004年对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业，区分淘汰类、限制类，允许和鼓励类企业试行差别电价。今年内还要扩大几个产能过剩的重点行业。

　　3 汽车产业调整政策年内出台

　　辛国斌在上半年宏观经济形势介绍会上表示，中国汽车产业产能过剩的情况的确存在，但调整意见尚未出台。辛国斌透露，结构调整基本意见已经有了进一步的思路，目前正在展开调研工作，具体意见不久将发布。

　　4 高耗能行业投资继续下降

　　韩永文指出，一些热点行业继续朝着宏观调控的预期方向发展，钢铁投资增幅只有6.7%，水泥、电解铝、炼焦、铁合金投资下降0.8%、1.8%、2.4%和20.9%.

　　5 钢铁行业出口退税政策或调整

　　国家发改委经济运行局副局长朱宏任表示，中国可能会调整钢铁行业的出口退税政策，但不会一次性采取比较大的措施。对于基础原材料产品，中国将不会像过去那样鼓励出口。对于低附加值产品，国家不鼓励出口；但对于高附加值产品，仍会维持出口退税。

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　　此外，今年以来，节能降耗已经成为央企经济效益的重要增长点。今年前5个月，宝钢集团有限公司实现降本增效33亿元。

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　　据了解，为了维护币值稳定和金融稳定，防止恶性通货膨胀和金融危机，目前央行已经设立了改革、战略规划、国际储备、金融产品和分支行工作五个协调委员会。

　　同时，央行还将研究探索包括促进国际收支平衡、推进利率市场化等课题以改善金融生态环境，改进金融服务。

　　央行表示，将构建保证和促进金融业可持续发展的金融制度体系、管理体系和组织体系，具体地就是要加快统计指标体系、支付网络体系建设，改进货币发行和现金管理，推动征信体系建设，全面推进反洗钱工作。

　　不过央行认为，当前要重点做好国有商业银行和农村金融改革工作，推进完善金融机构内部治理，促进金融业实现规模、质量与效益的协调发展。

　　外汇储备应加快多元化

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　　该报告认为，下半年美国经济增长将有所放慢。加息对经济增长的负面作用已显现以及高油价的影响，目前美国经济增长出现明显减缓迹象，房地产市场降温，受利率影响较大的行业生产下降，新增就业人数减少，先行指标、消费者信心指数出现下滑。

　　对于汇率问题，该报告认为，美元可能继续贬值增加对人民币汇率升值的预期，我国应采取有效措施逐步打消人民币升值预期，如继续推动我国汇率市场化改革进程，建立有效的市场化汇率机制，释放外汇需求，加强制度建立和监管力度，实施“走出去”战略，鼓励、支持有实力的企业到境外投资以及适当限制资本流入，减少外汇供应。

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