IMF年会保尔森“借刀杀人”周小川强烈不满

雨翼

“将精力放在对各国汇率政策的发号施令上是行不通的，这将使国际货币基金组织(imf)偏离其设立起始的初衷”，中国央行行长周小川昨天如此“劝诫”。前天，美国财长保尔森表示，希望imf演变成为一个以汇率监管为主要任务，与防止个别国家汇率扭曲的国际组织。

在本次imf-世行年会以及g7财长会议之上，一向对中国汇率政策态度强硬的美国显示出了难得的温和务实态度。美国财长保尔森昨天强调，美国不寻求任何对中国汇率现状的“快速解决”方式，希望美国国内不要对此寄予不切实际的希望。他此前也表示，将不在公开场合对中国提出任何具体要求。   

但在保尔森放弃了单刀直入的汇改施压之时，他却又将希望放到“借刀杀人”之上。保尔森前天在imf运营委员会会议上表示，imf在改变内部结构、增强部分国家表决权的同时，也应当逐步将自己的工作中心转移到“汇率监管”之上，将此作为imf的第一要务。

保尔森指出，国际贸易与投资的平衡正受到个别国家汇率扭曲的严重影响，这要求imf必须严格制止汇率扭曲的情况发生，“无论那些国家有什么理由都必须受到制止”。

保尔森建议，imf应当让成员国培养在国际汇率体系中思考自身汇率政策的习惯，同时将对各国汇率政策监管放在与货币政策、财政政策、金融业监管的大背景下综合评估。

分析人士指出，保尔森这一建议明显是针对亚洲，特别是针对中国提出的，美国此举是明显的“借刀杀人”，希望以“隐形操控”的形式，对其他国家汇率政策施加压力。美国西太平洋银行分析师指出，这将授予美国更大的发言权，以imf的名义对亚洲各国汇率政策指手画脚。

这也引起了周小川的强烈不满。周小川昨天呼吁，imf如果应美国所请，放弃对各国宏观经济政策的重点关注，而转化为一个以类似汇率国际监管机构的角色，将导致imf偏离其设立之初维护全球金融秩序稳定、防止金融危机爆发的宗旨，“这对全球金融稳定是很不利的”。

据imf会议过后透露出的消息，保尔森的提议在imf内部引起了相当大的争议。支持者如法国财政部长布雷东认为，“汇率化”将使imf能够更加准确地反映出新兴市场国家的经济角色；西班牙财政部长索伯斯也附和称，目前对汇率政策的监管属于“灰色地带”，完全有加强的必要。

但日本却对此感到不满，日本的汇率政策在此次g7会议中也受到了一些批评。日本央行行长福井俊彦昨天表示，增加汇率角色，将导致imf将注意力与抨击集中在部分议题和部分国家之上，那将对市场带来错误的信号。福井俊彦强调，单纯关注汇率问题，不可能解决全球经济不平衡的问题，imf不应对某个方面显示特别的关注。

此外，日本央行昨天也透露，福井俊彦昨天与周小川以及韩国央行行长李成泰进行了一次会面，“就全球以及亚洲经济进行了一些沟通”，据有关人士分析，福井俊彦与周小川可能也就共同反对美国的imf改革提案进行了沟通。