十六届六中全会：给低收入者更好的未来

飞天

经济发展了，生活改善了，社会就一定和谐了吗？答案是：未必如此。因为，“把蛋糕做大”考验的是能力，而“把做大的蛋糕分好”，考察的是智慧。

　　对于贫富差距加大等社会关切的问题，刚刚闭幕的中共十六届六中全会再次明确了促进社会公平正义、走共同富裕道路的目标：理顺利益分配关系、缩小收入差距、促进充分就业、建立社会保障体系……这些共建、共享和谐社会的“路线图”，将给中低收入者更加富裕的未来。

　　由此想到国庆期间的新闻：领到增发的退休工资后，上海的退休工人明显地感到“手头更宽裕了”。据了解，正在进行的收入分配改革将惠及１．２亿人，而中低收入者是主要的受益人。

　　从提高离退休人员工资，到完善艰苦边远地区津贴制度；从提高最低工资标准，到增加国有企业下岗职工基本生活费；从分步免除农村义务教育学杂费，到出台措施保障支付农民工工资；从提高现役军人工资福利，到给老红军、老战士增发津贴……近年来，农民、进城务工人员、下岗职工、离退休人员等收入偏低群体，普遍感受到党和政府的温暖。但也要看到，尽管中低收入者的工资福利有所增加，与其他群体的差距却依然明显。

　　统计数据表明：中国城市居民收入差距的基尼系数已经超过国际警戒线，１０％的最低收入家庭财产总额占不到全部居民财产的２％。在农村，农民的收入增长比较缓慢。在城市，下岗职工、离退休人员还在为一日三餐精打细算。面对节节攀升的教育、医疗、住房、养老费用，人们普遍感觉“戴上了紧箍咒”，低收入者的日子尤为艰难。

　　有关公平的理论认为，一个人对报酬是否满意，不能只看其绝对值，还要进行横向的社会比较和纵向的历史比较，看其相对值。因此，尽管纵向比较人民生活普遍改善，如果横向比较差距过大，也会消解和降低人们的幸福感、满意度，影响群众对改革开放的信心，影响社会的和谐稳定。

　　维护社会公平正义是政府的责任。今年“两会”期间，政府工作报告提出，国家将适当提高企业离退休人员基本养老金标准，优抚对象抚恤补助标准，城市居民最低生活保障补助标准。在５月２６日召开的中共中央政治局会议上，确定了改革收入分配制度的方针，将着力提高低收入者收入水平，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。而党的十六届六中全会进一步表明了党中央促进分配公平的决心。

　　和谐社会是一个各方面利益都得到关切和照顾的社会。然而，提高低收入群体的生活质量，缩小收入差距，建立完善的社会保障体系……完成这些任务，需要转变发展观念，完善制度安排，弘扬和谐理念。从这个意义上说，十六届六中全会的决定是构建和谐社会的蓝图，也是共享改革成果的福音。

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