转帖：“天价”铁矿石事件背后 行业协会角色定位难题

浮绿水

此次“天价”铁矿石事件，涉及行业之多，影响范围之广，提价比例之高，完全出乎人们的意料。就连参与谈判的宝钢也愤恨有加，认为这一涨幅“超出了钢铁业所能承受的范围”，“宝钢基本上已经没有办法了”。
然而，回顾这起事件的前前后后，我们始终忽略了一点，那就是中国钢铁工业协会并没有成为这一事件的主角。人们似乎遗忘了中国钢协，以至于海尔的采购部门不是致电钢协，而是致电钢研总院，质询为什么不出面管一管。
中国的行业协会大多脱胎于政府机构改革前的各大部委。在政府机构改革之后，冶金工业部撤并，其部分职能转至钢协，钢协前称“中国冶金企业管理协会”，于1999年1月成立。然而，钢协不似以前的冶金工业部，所管辖的范围极有限，钢铁行业的国有大中型企业管理归国资委，在进出口经营权放开以后，钢协的权力又下一马。
放眼全球，我们发现，行业协会在行业管理、国际议价方面发挥着极其重要的作用，尤其是在市场经济体制比较完善的国家，行业协会在管理成员企业上的作用甚至超过了政府。西方国家行业协会重要职能之一是负责贸易保护、市场损害调查、协调贸易纠纷；甚至陪同国家领导人出访，达成大宗交易。在这方面，尤其以日本的行业协会最为知名，地位也极为强势。
日本的行业协会、经济团体有2万多个。作为日本最大的经济团体，“经济团体联合会”可以代表经济界向国会、政府提出政策、施政建议，向政府提出利益要求，是一个代表企业利益的团体。日本经营者团体联合会（简称日经联）、日本经济同友会（简称经同会）、日本经济团体联盟（简称经团联）和日本商工会议所（简称商工所），这四大经济团体，对日本政府的经济政策和企业的发展具有强大的影响力，被冠以“财界四天王”，其会长或协会负责人被称为“财界总理”。
由于种种原因，我国众多行业协会的作用发挥得并不尽如人意，缺位、错位的情况还比较多。以此次中国被迫接受“天价”铁矿石事件为例，行业协会缺乏应有的行业组织功能。事实上，国内的铁矿石价格很大程度上是被每次只进口少量进行倒卖投机的流通企业炒起来的。这种投机倒把式的进出口买卖，只会造成国内企业市场的无序化竞争，无助于缓解中国对国际铁矿石需求增长过快的势头，也只能弱化中国在以后铁矿石谈判中的地位。
中国正在发生行业性变革和经济巨变时期，不可避免会出现同行业不择手段地自相残杀，破坏平等的竞争环境，行业协会应该有所作为，行业协会作用、职能应该得到强化。在出现贸易摩擦的时候，行业协会更应该成为冲锋陷阵的先遣部队，其作用是政府和企业所不能替代的。
比较令人欣慰的是，经国资委同意，2005年1月29日中国钢协理事会选举宝钢集团公司董事长谢企华任中国钢铁工业协会会长。素有钢铁界“女强人”之称的谢企华履新中国钢协，有利于强化钢协的领导职能。而此次，被迫接受“天价”的重要原因有一点，那就是中国以前不是世界钢铁协会会员，不直接参与谈判，直到去年才加入，就在几天前宝钢团组走访世界钢协，利于中国钢协与世界钢协的联系，也有利于提高中国铁矿石进口议价能力。
综上所述，反思“天价”铁矿石事件，基于中国行业协会的现状，我们既不能一味责怪中国钢铁工业协会在此次事件中的不作为的角色，也不能认定钢协确实无法作为。我们更应该认识到，行业协会作为经济团体，更应该发挥积极效用。中国的行业协会现状必须得到根本性改观，行业协会必须摆脱角色定位难题，有必要赋予相当的管理职能。钢协不应该只是一个无所作为的摆设，也不应该可有可无的让人遗忘，钢协应该也完全可以发挥更大的作用。（
作者：吴鹍

阿杜

这老人家想说什么？