12月7日，国务院印发《空气质量持续改善行动计划》（以下简称《计划》），强调统筹高水平保护和高质量发展，加快推动产业、能源、交通等绿色低碳转型。《计划》在优化产业结构方面，提出促进产业产品绿色升级，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，加快退出重点行业落后产能。在优化能源结构方面，提出加速能源清洁低碳高效发展，大力发展新能源和清洁能源，严格合理控制煤炭消费总量；在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制；完善重点区域煤炭消费减量替代管理办法；原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。
（五）加快退出重点行业落后产能。修订《产业结构调整指导目录》，研究将污染物或温室气体排放明显高出行业平均水平、能效和清洁生产水平低的工艺和装备纳入淘汰类和限制类名单。重点区域进一步提高落后产能能耗、环保、质量、安全、技术等要求，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备；逐步淘汰步进式烧结机和球团竖炉以及半封闭式硅锰合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁电炉。引导重点区域钢铁、焦化、电解铝等产业有序调整优化。
三、优化能源结构，加速能源清洁低碳高效发展
（九）大力发展新能源和清洁能源。到2025年，非化石能源消费比重达20%左右，电能占终端能源消费比重达30%左右。持续增加天然气生产供应，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。
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