该厅表示，受国家对煤炭行业指导政策效应显现的影响，11月全省煤炭价格呈连续下跌态势，但跌幅低于全国平均水平。
具体来看，煤价下跌的主要原因有以下两个方面，一是煤炭产量稳步增长。随着国家一系列增产增供稳价措施逐步落实到位，不断落地见效，全省煤炭企业日均产量大幅提升，创近年来新高。全省煤炭储量在5亿吨以下，位于全国中等偏低水平，煤炭供应主要靠山西、陕西煤补充。自国家实施的一系列增产增供政策逐步落实到位以来，全省电厂用煤紧张状况得到缓解，电厂存煤回升，可用天数约20天左右，。全省煤炭行业市场供需矛盾明显改善，政策效应日益显现；二是受煤炭期货价格下跌的带动。10月下旬以来，煤炭期货价格连续大幅下跌，11月价格较10月中旬峰值下跌60%左右，期货价格对现货价格的支撑力度减弱。
湖南省商务厅指出，后期煤炭市场价格走势，主要受以下四个方面的影响较大，一是四季度煤炭需求旺盛。今年全省水力发电量同比减少10%，火力发电量同比增长28%，对煤炭的需求同比增加。自2021年10月份至今，全省煤炭需求呈增长态势，煤炭消耗同比增加110.8%。随着冬季来临，煤炭市场需求进入季节性旺季，用煤量将进一步呈增长态势，为煤炭价格提供支撑；二是供应端仍将保持适度增量。12月份，煤炭行业逐步进入用煤旺季，采暖季对煤炭采购量将保持一定增速，为平抑煤炭价格，增产增供稳价政策继续延续的可能性大，后期煤炭供应增长态势还将保持一段时间；三是前期煤价跌幅较大有自身反弹的需要；四是2022年煤炭长协基准价预计上调，由535元/吨上调至700元/吨。自2017年煤炭长协基准价确立后，截至2021年四年来基准价没有变动，如果此次调价政策落地，煤炭长协基准价将相较原基准价上调幅度为30.8%，说明政策允许的煤价波动空间扩大，对煤价的制约政策或减缓。
综上所述，该厅称，尽管湖南省煤炭价格距离高点已回落40%以上，但仍处高位。在煤炭产量不断保持增长，由于供暖季来临，煤炭需求进入旺季等因素共同作用下，煤炭市场将呈现供需两旺的态势，对煤炭价格形成一定支撑。但当前煤炭市场价格将围绕增产增供稳价政策进行调整，大幅上涨的可能性不大。预计12月全省煤炭市场价格将小幅上涨。
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