【转贴】河北调整产业结构 2023年移钢铁产能2000万吨

邓亚军

12月10日，由河北企业赞助的“2014年丝绸之路国际文化论坛”在哈萨克斯坦共和国首都阿斯塔纳市落下帷幕。
虽然论坛以文化为主题，然而，不乏与会者提出如何借文化促经济的话题。人们意识到，中国提出了“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，有望让丝绸之路——这条古老的贸易交往和文明传承之路，再一次呈现生机勃勃景象。
有专家指出，“一带一路”建设将为中国构筑起对外开放的全新格局。无疑，在这样的过程中，充满了机遇和挑战，没有哪个区域和地方会甘心被边缘化。当国内各地纷纷争抢机遇，国外有关机构也投入力量予以关注之际，河北如何借助“一带一路”机遇，寻找自己的发展良机？
“一带一路”战略初定，早动手早受益
“政策正在制定中，还没有对外公布，所以不便于接受采访。”12月9日，尽管婉拒了记者的采访，但河北省发改委新闻中心工作人员确认，河北已经着手融入国家“一带一路”战略实施的相关工作。
“一带一路”为“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。中共中央总书记、国家主席习近平在去年9月和10月先后提出这两大战略构想，而这两条经济大通道贯穿欧亚大陆、辐射大洋沿岸，相关各国将据此打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。
“一带一路”战略备受瞩目，甚至一些国外智库对此都投入了较多的研究力量。业界认为，这一战略，对于中国在资源的获取、战略纵深的开拓、解决国内产能过剩问题，以及未来全球贸易主导权的重新分工中，将发挥重要作用。
“构建丝绸之路经济带不能没有河北。”河北省政府参事室特聘研究员梁勇日前发出呼吁。这位文史学者认为，河北是古代丝绸之路丝纺织技艺最辉煌的地区，缺少河北，丝绸之路就成无本之源、无根之木。
在梁勇的研究视野中，古丝绸之路与河北有着千丝万缕的联系：西汉时期丝绸之路上最精美的丝纺织品出自巨鹿；11世纪，定州缂丝是世界最富丽的丝纺织品；黄骅海丰镇是海上丝绸之路的起点之一……
更多的专家则从现实的经济意义上去分析河北主动融入“一带一路”建设的必要性和机遇：建设“一带一路”战略是党中央、国务院统筹国内国际两个大局，加快形成全方位对外开放新格局作出的重大决策。融入其中，河北可以全面提升开放合作水平，对增强经济发展动力和抗风险能力具有重要意义。
新的对外开放格局中，河北显然不能坐失良机，早动手早受益成为人们的共识。10月9日，一份名为《关于主动融入国家“一带一路”战略促进河北开放发展的意见》的文件，提交省政府常务会议研究讨论，会议还就深入推进相关工作进行研究部署。
会议透露出的信息显示，河北融入国家“一带一路”战略的主要着力点包括：加快推进交通基础设施建设，加强与沿线区域的能源资源合作，鼓励企业借势“走出去、引进来”，为培育打造京津冀新经济增长极提供重要支撑。
把握需求，找准融入战略突破口
11月14日，省政协办公厅公布了即将召开的省政协十一届三次会议大会发言选题参考，“关于河北如何参与‘一带一路’建设的战略研究”被列入选题之中。
主动融入国家“一带一路”战略，河北该从哪些方面率先突破？类似这样的课题，显然在省内已经引发不同层面的重视。
有专家指出，古丝绸之路之所以能兴盛，其精髓在于“把握需求、互通有无”。而今，谋划本省新的开放战略，不仅要着眼自己能“供”什么，更要看看对方“需”什么。
为“开放”做谋划，显然首先需要一个开放的视野。
先看国内，与河北相似，目前国内各地都在寻求对接“一带一路”的战略突破口。
在西北五省区中，新疆提出建设中国中亚自由贸易区，宁夏提出建设中国—海合会自贸区先行区……
在东部，青岛将规划建设“一带一路”双向开放桥头堡,力争到2020年基本建成“一带一路”综合枢纽城市；在浙江，首趟发往欧洲的“义新欧”铁路国际货运班列已经发出，并于12月9日早晨抵达西班牙马德里货运车站……
值得关注的是，5月19日晚，国家主席习近平和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在上海通过视频连线，共同启动中哈(连云港)物流合作基地项目一期工程。
再看国际层面，以哈萨克斯坦为例，这个世界上最大的内陆国家每年都与日韩及东南亚国家有着大量的粮食、铁精粉、铁矿石进出口贸易。
一位韩国学者介绍，正是瞄准了对方的需求，很多韩国企业才开始向包括哈萨克斯坦等在内的中亚国家进军，而随着中国“一带一路”战略的展开，这些韩企也希望进一步扩大对这一方向上的投资和贸易。
专家建言，对河北而言，深刻把握内外需求，才能在国家“一带一路”战略布局中找准定位，既要东向出海，又要西向拓展，通过产业、城市、港口联动开发，才能构筑起开放的新格局。
抓住一切可以抓住的机会，河北向西已经开始拓展。
发挥中捷友谊农场的桥梁作用，河北将承办第三次中国—中东欧国家地方领导人会议。藉此，今年9月，省政府印发《关于加强与中东欧国家全面合作的实施意见》，把中东欧国家作为河北省对外开放的重要战略区域之一，实施“走出去”与“引进来”重点突破。
产业对接，探索融入战略着力点
“紧跟国家‘一带一路’大战略，瞄准中亚市场，筹划太阳能组件及独立系统加工项目。”英利集团新闻主管王志新介绍，作为世界最大的光伏组件生产商，该集团正着手规划在新疆和国外的产业布局。
能源资源领域的合作被视为建设“丝绸之路经济带”的重要内容。在这样一个重要的赛场，省内能源企业谁也不甘落后。
百年煤企开滦早已布局新疆，分别在准东、伊犁拥有了资源，并将新疆产区列入集团五大产区之一。
以清洁能源开发利用为主要领域的新奥集团也在着手丝绸之路沿线资源的开发利用，该集团发起成立了中国丝绸之路基金会，赞助了12月8日至10日在哈萨克斯坦举办的丝绸之路国际文化论坛。
但在业界看来，“一带一路”战略实施带给河北乃至整个国内更大的利好在于消解过剩产能，促进产业转型升级。
“中国当下对外合作的重点是服务于宏观经济的稳定及本国经济的转型升级。”中央党校国际战略所世界经济室副主任陈建奇认为，其中将重点支持“一带一路”互联互通基础设施建设，释放中国承担高铁、公路等基础设施建设的比较优势，促进中国水泥、钢铁等原材料及商品输出，解决产能过剩并且促进宏观经济稳定，此外，加大海外投资力度以支持本国产业转型升级及结构优化调整。
“‘一带一路’建设将以交通基础设施为突破，这将为河北的钢铁行业带来一定利好。”一位钢铁业人士表示。
专家统计，每亿元铁路基本建设投资大约能够拉动钢材需求超3000吨。而且，近年我国工程对外承包项目逐年扩大，产值从2003年的138.7亿美元增长到2013年的1371.4亿美元。分析称今年全年对外承包工程合同额和营业额有望实现5%左右增长。
但对于河北来讲，已经有了更进一步的部署——日前出台的《关于河北省钢铁水泥玻璃等优势产业过剩产能境外转移工作推进方案的通知》，提出到2023年力争实现全省向境外转移钢铁产能2000万吨。
业界评价，这是中国钢铁有史以来规模最大的一次海外布局。除却这样的大手笔之外，作为市场主体，向东出海、向西拓展，更多的河北企业已经上路。
今年第四届中国—亚欧博览会期间，31家企业前往拓展市场。而河北对口援助的新疆巴音郭楞蒙古族自治州，也成为河北向西拓展的前沿，今年5月两地纺织行业间达成19个合作协议，这为复兴古丝绸之路增添了象征意义。
在更广阔区域内，更多的新“丝绸”正在把河北与世界联系得更紧密：沧州产无缝钢管连接起中哈两国“石油丝绸之路”，而省内另一家企业的大型地面光伏电站也走入了巴基斯坦……