【讨论】发挥标准对转型升级的引领作用

2分法

“标准化工作为钢铁行业向市场经济转变起到了支撑作用。”1月12日，中国钢铁工业协会常务副秘书长、冶金工业信息标准研究院院长张宇春在中国钢铁工业协会2014年理事（扩大）会议上表示，“创新转型升级是钢铁行业发展的必由之路，化解产能严重过剩矛盾是当前和今后一个时期促进行业健康发展的重点。我们要更好地发挥标准对钢铁行业发展的支撑和引领作用，通过标准推动行业的规范自律、有序竞争、产品升级、质量提高，实现创新转型、健康发展。”
    钢铁工业标准化取得长足进步
    “新中国钢铁工业标准化工作始于1950年。”张宇春介绍说，“次年，重工业部决定成立钢铁标准规格委员会。1952年，我国首次颁布24个钢铁标准。”数据显示，到2013年底，钢铁行业现行国家标准和行业标准共有2084个，其中钢铁产品及方法956个，占46%；强制性标准36个，占1.7%。钢铁行业已建立了一套较为完善、面向市场、引导创新、结构合理、基础扎实、重点突出的标准体系。
    标准化对国民经济发展具有重要意义。“以德国为例，其标准化贡献占国民生产总值的1%，是德国在全球市场取得成功的强有力支撑。”张宇春说。她介绍，在经历了20世纪50年代～70年代采用苏联标准、80年代～90年代采用国际标准和国外先进标准的阶段后，2000年以后，钢铁行业制定、修订标准主要围绕技术创新、产品升级换代、满足用户需求进行。标准化工作在实现了从生产型向贸易型转变的同时，对钢铁行业向市场经济转变起到了支撑作用。“‘十一五’以来，钢铁工业标准化工作不断提升基础标准水平，提高标准的适用性。”张宇春说，“2006及以后标准年代号国家标准达到69%，标龄缩短取得进展。同时，我国研制了一批市场急需的新标准，填补了国内标准的空白；设置了关键技术门槛值，淘汰落后设备、工艺和产品；推进节能标准的完善；制定了世界上第一个纳米国家标准，积极开展高端金属结构材料和特种金属功能材料标准工作。”
    同时，我国冶金标准化工作特别注重坚持国际与国内标准化相结合。张宇春说，“日前，国际标准ISO15510已将GB/T20878中的牌号及表示方法纳入了该标准。这标志着我国钢基础标准与国际接轨进入了新阶段。”2013年9月20日，中国标准化专家委员会委员、国际钢铁协会副主席张晓刚成功当选国际标准化组织（ISO）主席。这是世界历史上中国人首次执掌该职位。通过把我国产业和企业适用的技术纳入国际标准中，有利于提升我国的标准水平和产品质量，推动产业和企业进入国际市场，促进产业发展和国际贸易。
    三大“短板”制约标准化工作
    不能忽视的是，我国的标准化工作仍面临一些问题。
    “目前，我国标准化工作仍然按‘计划’开展，国家标准和行业标准制修订必须由政府部门计划立项和批准发布。”张宇春指出，“标准化管理体制机制的制约，造成了各政府部门重复发布标准、行业间合作协调困难。”以高强钢筋为例，全国钢标准化技术委员会2012年就完成了新热轧带肋钢筋标准的修订工作，但由于有关部门对335兆帕钢筋的存留与否持有不同意见，该标准目前仍没有批准发布，给企业的生产、经营和高强钢筋推广造成了一定的困惑。
    “只重视和参与本企业生产的产品的标准制修订，不参与、甚至不了解相应的基础、方法标准的制修订工作，这也是常见的问题。”张宇春说。产品标准与基础、方法标准紧密相关，包括数字修约、取样方法在内的基础、方法标准值得企业重视。同时，企业对实物质量和标准关系的认知仍存在偏差。“国家标准是准入门槛，是企业标准的底线。”张宇春强调，“企业要通过制定高于国家标准的企业标准，促进产品实物质量的提高。”
    此外，标准化人才缺乏也是困扰标准化工作开展的一大问题。“最大的问题是人员不稳定。”张宇春说。企业是标准化工作的主体，但目前企业中的标准化人员变动频繁，缺乏有影响力的标准化专家，大中型企业标准处（科）所剩无几，小企业更是缺乏固定从事标准化工作的机构和人员。
   以标准促企业创新、化解过剩
    “创新转型升级是钢铁行业发展的必由之路，化解产能严重过剩矛盾是当前和今后一个时期促进行业健康发展的重点。”张宇春表示，“要通过对一般用途钢标准的整体提升，淘汰落后产能；加速先进产品标准的制定，引导生产推进使用；完善标准，主动衔接上下游需求，化解贸易壁垒，不断开拓市场。”
    在创新方面，将按照“创新品种、提高指标、满足高端”的思路，在轴承钢、齿轮钢、工模具钢、弹簧钢等关键钢材品种方面，通过标准推动高品质特殊钢等新材料的技术进步。在克服资源、能源、环境影响方面，钢铁行业标准化工作将严格按照政府法律法规要求，采用先进适用技术，通过政府主导、技术先导、标准引导，大力提升行业环境保护、资源综合利用和节能节水的水平。
    在企业层面，张宇春建议，企业要制定标准化战略，明确战略目标、战略任务、战略价值，确立领先主导、创新突破、平稳保持、淘汰落后的标准领域。
    “国家标准是准入门槛，企业标准才是引领。”张宇春说。企业标准处于标准水平“金字塔”的塔尖，包容性更窄、竞争性更加突出，钢铁企业要正确认识企业标准的地位。她建议，企业在给合同与议价留出空间的前提下，要不断提升企业标准水平，确保在市场竞争中处于前20%。
    企业还要充分发挥标准化在创新中的作用。“标准的制修订周期长达2年~3年，企业要抢占标准先机。”张宇春说，“企业要通过标准化实现与其他产品的兼容性和互换性，降低创新成本。”同时，企业要积极参与标准化活动，参与标准的制修订。“参与就是跟随者，主导就是引领者，承担组织就是同行的信任和认可。”张宇春说。
    此外，标准化人才队伍的建设不容忽视。“企业的标准化工作人员要在标准制修订工作中，发挥好“企业利益的代言人”的作用。”张宇春说。企业要为标准化工作提供机构、岗位、培训，培养一批自己的标准化专家。