【转贴】田中直毅：日本经济政策和趋势

雪叶

日本21世纪政策研究所理事长田中直毅先生对日本经济政策的趋势发表讲演。田中直毅是小泉首相的智囊之一，他是日本许多顾问委员会的重要成员，他有很多的著作，并且在企业也担任高级顾问。
小泉首相在2001年4月上台时，我们当时的日本经济正面临着下调的周期，就是属于经济周期的低谷，但小泉决定要减少政府开支。当时有日本人就这么预测，说小泉首相把日本经济增长的基石都挖掉了，我们日本经济一定会被他拖垮。大家知道这几年日本经济一直在复苏，我们可以看到经济也有所恢复，在80年代和90年代，在这方面的货币政策起到了非常重要的作用。在日本，我们看到了货币的增量供给差不多是2％左右，这种货币供给的增量实际上对于经济也产生了影响，现在还是保持在2％左右。但是我们的经济却有所复苏了，日本的这种经济状况实际上是结构化，有人从结构化的观点来看待这个变化，我们看到日本商业银行在借贷方面的改变，如果日本政府对商业银行没有注资的话，也看不到现在的改善。当然，日本政府对于商业银行的注资是很多的，但是他以前这样做的时候也没有产生什么特别好的结果。
　　我们再看一下贷款，贷款方面有所改善，在过去两年半前，日本大的商业银行的借贷差不多8％，占到整个银行资产的8％，现在却只占到2％，为什么会发生这样的变化呢？我想这以前主要是不良贷款，另外是日本经济的复苏，而且资产的改良、改善，随着经济的复苏也是非常明显的，这都是非常重要的因素，特别是不良贷款的改良。
　　对日本经济的发展来说，过去几年，我们可以看到很多日本公司的业绩还是不错的，但我们的商业银行体制并没有很好的反映这种商业上的实力。
　　今天我们主要谈两部分，一个就是这个趋势的继续，以及将来的发展；另外就是我们经济政策的发展。 谈到持续性问题，我们会从经济改革中获益。在冷战期间我们得到了和平红利的好处，我们在国防的开支只占到整个gdp的1％。美国在国防这方面的开支是占到整个gdp的7％。冷战结束后，美国从和平红利中获益良多。那么，日本在冷战结束期间也得到了很多的好处，促进了经济的增长。在19世纪，英国人都谈到分裂的英国有这样一个现象，也就是说一部分是尊严化的，这个部分主要就是指比如皇家，还有整个官僚这部分；另外一部分就是工业化的部分。在日本也是如此，一个是非常亚洲的部分，另一个是非亚洲的部分。也就是说一个是传统的部分，另外一个是非传统的部分。
　　在冷战结束后，日本政府要极力提高日本经济的效率，小泉政府也是致力于提高政府、官僚体制的以及包括企业界运营的效率，这些改革都使我们经济获益，我们的人口从今年到明年是负增长，这也就意味着我们的劳动力在不断减少，但是由于我们这些改革的政策，我们的经济发展还是有所获益，比如我们的劳动力是6000万，在这6000万人中间，差不多1000万都是在各个政府机构，中央或者地方政府机构，公共部门或者半公共部门就业的2000万，他们的收入实际上并没有反映整个生产力的增长。所以，作为政府的部门和政府的企业就受到了这样的影响，也就是我们整个劳力的六分之一的来源都是要不断地提高效率来提高他们的生产力，而且进行私有化的普遍落实，来促进这方面领域的增长，以便使得日本经济能够获益。
　　对于我们增长的持续性，我想我应该提及中国经济的影响，日本是第一个利用中国作为一面“镜子”的国家，很多商人现在都发很多牢骚抱怨人民币升值。为什么呢？因为日本把中国看作是一面“镜子”，这面镜子是可以反映出日本产业界和日本经济发展状况的，如果这个镜子是扭曲的，而且是人为因素来扭曲的话，这对日本来说是不好的。因为我们认为这面镜子应该是非常正常和真实地反映日本经济的。如果日本产业进入中国，在这里生产商品，在市场上销售，他们在中国的盈利就有赖于他的商品在这个市场是不是能保持竞争性。所以，对日本企业来说，他们想把供应方面和商品的销售方面来进行分割，比如说在工厂和设备方面的投资，就介绍了很多自动生产线这样的设备和技术，这样就增强了我们在供给方的灵活性，日本的企业需要这种灵活性，以便能够不断应对市场上消费者的口味不断的变化和非常快的变化。所以，这对日本来说是非常重要的，这种自动化的生产是很重要的，之所以重要是因为它可以缩短产品开发的程序，比如说他们使用电脑，用三维的方式、先进的技术来缩短他们的产品开发期。所以，日本的产业是第一个以这样的方式来使用中国作为一面镜子反映自己的经济效益的国家，而且中国市场上也确实孕育了很多的商机，中国经济这方面的发展和影响已经在很大程度上影响了日本经济的发展，这种影响也是非常广泛的。
　　差不多十年以前，日本的工业界和制造业都使用一种集中式的管理模式。但随着经济不断发展，这种模式已得到了不断改善，来适应今天变化的情况，比如在各亚洲国家可以看到这种高端产品、高端解决方案，现在已经成了各亚洲国家需求比较高的、大量的货物或者是服务，这也影响到了日本经济的调整。对于日本产业来说，他们在发展中，要考虑到广大的泛太平洋地区国家的需求，同时也制定了相应的政策，首先是货币政策，二是金融政策，三是贸易政策。我们都知道日本现在的利息是零利息，所以在过去三年这是一个非常历史性的事件，人们认为这种零利率可能是一个短期的现象。
　　从2001年4月我们可以看到货币的放松，政府在银行业内借贷中供给了很多的货币，在过去十年，我们模仿了美国的货币模式，而且我们可以看到美国建立了它自己的财政秩序，但日本则不然，从1997年到1998年，日本经济发生了很多不良资产不良贷款，所以日本的银行没有办法，只能采取零利率的手段。但我们一定要调整，要改变，所以这种银行的放松式的政策在明年会被取消，因为我们要恢复日本的货币秩序，日本和美国都应该建立起货币秩序，特别是在市场经济的环境下。
　　我必须得提到，中央政府的非常大额的赤字问题，在小泉刚开始执政时，那时gdp的目标是30万亿日元。但我们看到后来税收上升，小泉首相又不断地促进政府精简，以减少支出，明年这个数字会达到28万亿日元，因为中央政府的这些政策，我们可以看到日本的债券和证券市场会有大幅度的改善，有一些人也预测日本的银行在明年是不是会发生一些变化，因为经济会实现复苏，但我认为不是这样，我本人不会作出这样一项预测。而中央政府的赤字会变小，这种缩小的赤字会对日本银行所发行的债券的价格产生很积极的影响。
　　最后我要谈一谈贸易政策，尤其是说一种保护性的贸易措施和政策，比如说在农产品方面的保护性政策，对于日本而言，农业所做得gdp的贡献才1％而已，那种全职的农民在日本一共也没有太多的人，但是我们的政府还一直采取保护性的农业政策，但现在这种形势也在发生变化，因为那些全职的农民我们要计算一下他们的年龄的话，你就会发现他们的平均年龄差不多都60岁了，我们也不可能指望这些60岁左右的人未来再给我们继续生产农产品，因此日本政府现在做了一些调整，对它自己原有保护性的农业政策作出一些变化。
　　现在我们马上就要在香港召开wto部长级会议，我们的农产省负责人也会表示一定的勇敢性，包括农产品国内市场的对外开放一些举措。很多人都说了那种双边的自由贸易安排，自由贸易区是对我们有好处的一种形式，但我们政府现在更加强调多边贸易体制的重要，我们致力于对多边贸易体系作出自己的贡献，我相信大家都会判断我们的贡献是有巨大进步的一种贡献。谢谢！