环保总局局长解振华引咎辞职内幕

阿杜

　　吉林石化大爆炸时没觉察事态严峻，对两次通报未重视，错过解除污染隐患最好时机
　　吉化公司双苯厂上空腾起蘑菇云的那一刻，解振华并未意识到：他的政治生涯会因此突变。
　　轻敌？事发当天从容批阅文件
　　事发当天，这位56岁的国家环保总局局长像平常一样，在北京西内南小街115号从容地批阅着文件；而在11月14日——爆炸后第二天，环保总局官方网站披露了他出任该局“依法行政领导小组”组长的新闻。
　　但污染不会因人的轻视停止脚步。双苯厂距离松花江只有500米，还有排污管道与之联通。爆炸产生的苯、苯胺、硝基苯等污染物，将混在废水中侵入大江，总量约100吨。“化工厂距离水源太近是污染的最直接原因。”环保界人士评论说。但10月29日，解振华授予21家单位“国家环境友好企业”称号，肇事者中石油吉化分公司名列其中。
　　失察？麻痹大意无应对措施
　　长约80公里的污染带顺水而下，直逼拥有900万人口的哈尔滨。
　　吉林省环保局提供的资料显示：在11月13日下午——爆炸5小时后，省环保局以“重要信息快报”的形式，将事故情况上呈总局值班室。由于当时检测数据尚未最终确定，也就没有数据报告。
　　另据吉林省环保局称：11月14日晚7时左右，省环保局又以“专报信息”的形式将污染情况通报总局。在总局一位副局长的坚持下，此事在当晚又上报国务院。15日晨，一位副总理对此做出重要批示。但此时的解振华似乎还没有觉察事态的严峻，只派了一个专家组赶往现场。直到17日，国家环保总局的应对措施仍未出台。
　　“这个通报过程是有据可查的，我们尽到了责任。”吉林省环保局一位人士说，他向记者展示了相关文件。
　　但在12月1日召开的环保总局电视电话会议上，总局副局长王玉庆将过错归结于地方环保部门的瞒报：“11月14日至17日，在松花江污染事故发生后的若干天里，我局没有接到吉林省环保部门关于这起事故的信息，错过了解除污染隐患的最好时机。”总局一位人士曾对《第一财经日报》称：“老解确实有点麻痹大意了。他太相信地方上的人了，以为事情并不大。”
　　失语？10天后才直面污染事件
　　11月21日，哈尔滨宣布即将停水4天时，解振华又一次错过了机会。
　　吉林石化一度称“爆炸没有造成污染”，但公众对此深表怀疑——他们寄希望于国家环保行政主管部门的权威说法。但直到23日，冰城民众为水打破脑袋时，环保总局才召开新闻发布会，直面污染事件。此时距爆炸已经整整10天。
　　中共中央办公厅、国务院办公厅在12月2日发布的通报中称：松花江重大水污染发生后，环保总局作为国家环境保护主管部门，对事件重视不够，对可能产生的严重后果估计不足，对这起事件造成的损失负有责任。为此，解振华向党中央、国务院申请辞去国家环境保护总局局长职务，这一请求获得党中央、国务院批准。
　　有人提出疑问：同样是中石油造成的事故，为什么2003年12月23日重庆开县井喷后，辞职的是中石油老总马富才，而这次却轮到了环保总局局长？一位政治学者解释说：“井喷是安全生产事故，主要责任在企业内部；而双苯厂爆炸只有5人死亡，造成的危害集中在环境上。”
　　辞职也是迫于国际压力
　　污染带在不断前行。专家估计：在12月10日前后，它将进入黑龙江——那是一条国际河流，中国与俄罗斯的界河。对岸的人称之为“阿穆尔河”。而在12月15日之前，污染带可能抵达俄罗斯城市哈巴罗夫斯克。
　　在位于哈巴罗夫斯克的指挥中心，俄紧急救援部派出了121名工作人员，调运39台技术设备，其中包括两架飞机和18台专用车辆。指挥中心决定：在污染带抵达哈巴罗夫斯克后，城市停止供水的最长期限为3天。在宣布进入紧急状态后，哈巴罗夫斯克、共青城、阿穆尔斯克3个城市的151所中小学、136个幼儿园与学前班将全部关闭，536家食品加工企业也将暂停营业。
　　“解振华的辞职也是迫于国际压力。”中国政法大学教授王灿发说。作为负责任的大国，在发生影响其他国家安全的事故后，中央政府应该有人承担责任。一个先例是sars事件，卫生部原部长张文康因瞒报疫情遭到世卫组织批评，最终被免去职务。
　　事件公开后，中国每天即时向俄方通报水质情况和监测结果。
　　11月30日，已经接到“同意请辞”通知的解振华主持召开会议，根据11月29日专家组提出的松花江生态环境影响评估与修复方案，解振华提出了3点意见。
　　还有东山再起的机会
　　从出任局长到去职，一共12年；为环境奋斗则有23载。因此，解振华被媒体称为“世界上最资深的环保局长”。
　　“他把环保的‘冷板凳’坐热了。”《中国青年报》评论说。在其任内，国家环保局于1997年升格为“总局”，位列正部级单位；今年的首场新闻发布会上，总局向媒体通报将叫停30个违反环评法的建设项目——总投资为1179．4亿元。此后，解振华和他的同仁又曝光了46家没有配套脱硫装置的电厂，这些雷霆手段一时被称为“环保风暴”。
　　在同事的印象中，略显秃顶、戴着眼镜的解振华是一位学者型官员。武汉大学环境法教授肖隆安证实了这个说法，他是解振华的硕士研究生导师。
　　“解振华还有东山再起的机会。”中国人民大学毛寿龙教授说，“他虽然在政治上承担责任，但在行政上并没有受处分，而行政上的处分对于未来升迁最有影响。现在对事件有所交代，他的政治形象未必受到伤害。”

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张文康免职之后，国家建立完善了疫情通报制度，并切实关注农村医疗问题。这次环保总局的纰漏或许对未来中国环境问题的改善有所帮助