【转贴】多省煤炭资源税税率初定 标准接近上限10%

邓亚军

煤炭资源税从价计征的进展情况如何？各省拟定的适用税率是多少？产煤大省与其他省份在税率方面是否有明显区别？日前，国家税务总局新闻办人士向记者表示，目前财政部正牵头确定税率。
    记者向多个省份的财政厅税政处等部门及煤企了解情况时还获悉，各省进展不一，多个省份拟定的税率接近上限。
    分析人士称，地方政府多在“不增加企业负担”上做文章，“不增加”往往等同于维持原有水平或略有减少，在相关收费未彻底清理的情况下企业负担甚至有所增加，而非实质性的减轻企业负担。
    内蒙古上报的税率为9%
    内蒙古财政厅人士表示，内蒙古上报的适用税率为9%。
    按照之前财政部、国家税务总局发布的《关于实施煤炭资源税改革的通知》，自2014年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，煤炭资源税税率幅度为2%～10%。
    媒体报道称，产煤大省山西拟定的适用税率为8%。这意味着产煤大省（区）拟定的适用税率都较高，接近10%的上限。
    不过，这并不意味着山西、内蒙古将按照拟定的适用税率执行。前述通知要求，省级政府需将拟定的适用税率在公布前报财政部、国家税务总局审批。同时，“现行税费负担较高的地区要适当降低负担水平”。
    那么，执行相关税率能否减轻煤企负担？11月25日，《山西日报》刊文称，“税改后煤企负担还将下降……山西拟定的煤炭资源税适用税率有可能比10.6%的实际负担率还要低2个百分点以上，这将为煤企再减负70亿元左右。”业内人士就此进行分析测算：以2.6个百分点对应70亿元税负，则山西煤炭企业目前累计的税负高达2692.3亿元。去年山西产煤9.62亿吨，今年更多一点，就按照10亿吨计算，那么平均吨煤的税负也接近270元。
    这似乎是个出人意料的数字。考虑到不同煤种价格的差别，比如无烟煤的车板价在千元以上，因而不同煤种的税负与煤价之比 相差悬殊。“但是，从这样一个数字还是可以看出山西煤炭的税负之重。否则，按8%的税率就不可能‘再减负70亿元左右’。”内蒙古一位煤炭行业分析机构的人士称，按8%～9%的税率，对降低内蒙古动力煤成本意义不大。如按9%的税率，以最新一期鄂尔多斯5500大卡动力煤坑口价格222～228元/吨计算，吨煤税费为20元左右。
    同样作为产煤大省，陕西拟定的适用税率又是多少呢？陕西财政厅税政处人士说，“还没有协商好，正在测算中”。