【讨论】上海自贸区保险业八项举措绵里藏针

　　上海市政府发布的负面清单中，关于保险产业的限制管理措施并没有大的改变。保监会29日发布公告，公布了支持上海自贸区发展的八项举措。如果仅从顶层或制度突破上看，此次开放抢眼的亮点不多。允许保险公司在自贸区设立分支机构、支持上海研究探索巨灾保险机制，都不是什么创新。尤其是巨灾保险机制，之前国家一直在研究筹建，但却始终是只见论证、不见出台，可见并不是一块好啃的骨头。

　　此次的“支持”细节尚未出台，但想来政府的支持无非就是财政或者市场准入，初步估略，显然后者比前者更可能。根据上海的历史数据，发生巨灾的概率并不大，如只是自贸区内发展巨灾，不太可行，所以便只能是“探索巨灾保险机制”。

　　开展人民币跨境再保险业务不是新事物，运行已有几年；境外投资范围和比例也并非“开禁”之举；支持国际专业保险中介机构、从事再保险业务的“社会组织和个人在自贸区依法开展相关业务”亦不是出格的行为。外资可设立专业健康险公司可以称之为“开放”的亮点之一，但考虑到中国目前的医疗服务体系及健康险的营运情况，估计短期之内难以有大的作为。整体来看，保监会的这八项举措颇像“凑出来”的。

　　但是，机会是隐藏在平淡之下的。人民币跨境再保险是长远效应，需要等待时机，大手笔运作，姑且不谈。亮点或者说核心在最后几条，即第五、六、七条。

　　先来复习一下这三条：“五是支持上海开展航运保险，培育航运保险营运机构和航运保险经纪人队伍，发展上海航运保险协会；六是支持保险公司创新保险产品，不断拓展责任保险服务领域；七是支持上海完善保险市场体系，推动航运保险定价中心、再保险中心和保险资金运用中心等功能型保险机构建设”。

　　这三条看起来亦无新意，也是老生常谈。但9月27日，交通运输部、上海市人民政府联合发布《关于落实<中国(上海)自由贸易试验区总体方案>加快推进上海国际航运中心建设的实施意见》，意见列出的重点任务中包括扩大开放水平、创新航运政策、拓展中心功能、提升服务水平、加强基础建设五方面。在提升服务方面，有几处提到保险，可见保险之不可或缺。

　　建设上海航运中心的提法已有多年，之前一直未有大动作。以个人观点，至少在短期看来，此次上海自贸区的整体核心就是上海的航运中心地位。不在于放开多少，而在于搞活多少。

　　一个没有强大对外贸易的国家，只能是一个半现代性的国家。中国作为贸易大国、亚洲政治与经济的核心国家，在国际市场上的定价能力并不强。贸易流通带来的资金流通效应并未在中国得到体现，中国只是一个生产加工地，流通所带来的增殖并未使中国受益。上海航运中心的建立，可以极大的缓解这个情况。这个任务，非上海莫属，北京无海，广州没有带动作用。

　　金融业是虚拟经济，必须有赖于实体经济的发展。航运的发展会带来一系列的机会。尤其近期，BDI走势平稳，标志08年以来的国际航运市场的不景气开始回升，与之相连带的造船业也终于在跌跌不休的日子中看到了希望。银行开始回归“吸金大户”造船业，近期，某融资租赁公司给某海运公司授信40亿即是明证。

　　在保险史的发展上，没有海事，劳埃德可能还是个咖啡馆，保险更不会随着船舶与商队传向世界成为一个产业。保险是不折不扣的配套产业，哪里有风险，哪里就有保险。风险越多，保险的市场越大。船舶保险、航运保险、责任保险，还有一直以来困扰保险业负债与资产匹配问题的保险资金投资。具有较为丰富的基础设施投资计划运作经验的险资，在港口建设、准不动产的“船舶”上同样有广阔天地。

　　此前，国内保险业一直在进行低水平的拼费用、拼渠道、拼增员，高端保险产品并未有大的发掘与发展。如果此次保险业仍然将目光盯在“政策放宽多少”“利率允许浮动多少”“能否在不动产上动点心思”“怎样打监管的擦边球”之类的，无助于自身的长远基业。