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2014年12月12日，国务院关税税则委员会《关于2015年关税实施方案的通知》出台。近期钢市已传的纷纷扬扬的“取消含硼钢材的出口退税”并没有“靴子落地”，也没有出现传言中将取消“部分钢材如已经加征关税的螺纹钢、线材（出口暂定关税为15%）和方坯（出口暂定关税为25%）等的出口关税”。2015年《出口商品税率表》显示，钢材、钢坯等钢铁产品的出口税率继续执行2014年已在执行的税率表，即没有变化。
“取消含硼钢材的出口退税”没有“落地”，并不意味着今后不会取消，应该说“取消含硼钢材的出口退税”仅是时间的问题，并且在2015年中被了结的可能性极大。“含硼钢材的出口”已越来越受到出口目的地国家与地区的质疑，并且质疑声浪趋大并且广泛。这次《关于2015年关税实施方案的通知》没有涉及，或是准备时间仓促，应变措施尚无落实。问题既已提出，必会解决之。
“取消含硼钢材的出口退税”若成真，这会严重压抑加硼钢材的出口，对包括热轧卷板、螺纹钢、线材、中厚板等热轧类钢材商品的出口将带来很大的影响，或有重现2010年7月15日热轧一次材出口量剧降的场景的可能。
自2008年元月起，螺纹和线材、型材、热轧板材等产品征收15%的出口关税，对合金钢却未征收出口关税，并从2009年起出口企业方可获得9%或13%的出口退税，2010年7月15日取消了普碳类螺纹和线材、型材、热轧板材等商品的出口退税后，抑制了这些钢材的普碳钢产品出口量，出口重点逐渐转为（含微量硼）的“合金钢”。
2009年至2013年，普碳类螺纹和线材、型材、热轧板材等钢铁产品的出口量占钢材出口总量的比例分别为9.39%、13.85%、22.98%、33.55%和39.81%，2014年1-10月份已达到45.92%，具有出口退税率使含硼钢材出口量逐年增加，这也说明了国际市场存在这一巨大的钢材需求。“取消含硼钢材的出口退税”将制约这部分钢材的出口，在影响46%左右的钢材出口量的同时，也将造成国际市场供应短缺，中国大陆的出口空缺将难以在短期被填补，或会引发国际钢价的反弹出现。
有言道，希望在“取消含硼钢材的出口退税”的同时，取消“已加征关税的螺纹钢、线材等”的出口关税。这一税收政策若实现，将会有所刺激这些钢材品种出口量的增加，在一定程度上弥补含硼钢材出口退税率被取消所带来的出口空隙。2014年1-10月，“其他热轧合金钢条杆”和“其他热轧合金钢盘条”出口量占钢材出口总量的29.74%，这部分出口量或将逐渐被普碳类螺纹钢、线材的出口所替代，这需要时间而不会无缝对接。同时出口退税的取消，若要维持出口商品的盈利空间，这会有所降低出口钢材在国际市场的竞争力，除非国际市场价位出现有所上扬。
“取消含硼钢材的出口退税”对热轧卷板出口量的下降同样明显，2014年1-10月份，热轧卷板（包括窄带）的出口量占钢材出口总量的比例为11.96%，较2013年提升了3.08个百分点，这部分的出口量的减少将成为现实。
2015年《出口商品税率表》的出台，对钢材出口速率基本维持稳定，对2015年钢材出口将是利多，会使钢材出口保持稳定与提高。但同时，国际上对含硼钢材的出口质疑声越来越强烈，这将影响钢材出口增量的提升。若“取消含硼钢材的出口退税”则对钢材出口是一大利空，会明显制约钢材的出口增长，甚至出现负增长，对螺纹钢、线材、热轧卷板等的影响巨大；若在“取消含硼钢材的出口退税”的同时，取消“已加征关税的螺纹钢、线材等”的出口关税，会有所平衡螺纹钢、线材出口总量，但这需要时间；热轧卷板、中厚板的出口量的增长，还需要其它关税政策的关照才会实现。2015年，“取消含硼钢材的出口退税”与否，将是关注的热点。 |
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邓亚军 
发表于 2014-12-18 12:46:07
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