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车辆超限超载严重损坏道路，长期困扰运输市场。业内人士比喻，山东省持续一年的超限超载路面检查“就像一场拉锯战”，检查紧超限减少，检查一松就反弹，难以治本。对此，矿产资源丰富、地处鲁南交通枢纽的枣庄市，探索源头治理的办法，在大宗货源装运现场设立管理机构，在装车环节就开始严格控制起超限超载。此办法运转8个多月，赢得厂矿企业、运输业户和社会各界“三满意”。
“四个环节就是四个关口”
枣庄从源头治理超限超载，以交通部门在厂矿设立“驻矿（厂）办”、交通运管人员现场管理为标志。
7月22日，滕州市王晁煤矿。矿外，等待装煤的大货车排成长龙；矿内，交通部门3名驻矿办运管人员一遍遍重复“四个环节就是四个关口”。驻矿办主任徐正军解释，“一是运输资质关，凡私自改装、‘大吨小标’车辆及‘黑车’，一律挡在矿外；二是装货关，我们按照国家车辆超限超载认定标准，监督车辆装载；三是过磅关，我们与矿上的司磅员配合，对装完煤的货车逐一过磅，凡超限超载的立即卸货；四是出矿关，通过以上三关的车辆，驾驶员凭货物运输手续在驻矿办换发《运输凭证》后放行，没有凭证的严禁出厂。”
徐正军告诉记者，实施源头管理之初，有的驾驶员怀有侥幸心理，仍强装多装，在过磅时被强制就地卸载，最多的一辆车卸载了8次。
山东省交通厅副厅长高洪涛认为，枣庄严把装货关口，就等于抓住了货运市场秩序正本清源的源头。
截至目前，枣庄交通部门在全市10万吨以上的货源点都设立驻矿（厂、站）办，共80个，每个机构派驻现场管理人员2—3人。累计查扣无牌无证货车785辆，拆除擅自加高栏板车568辆，卸载货物3000余吨。
通过服务规范经营行为
据了解，计划经济时期交通部门曾在厂矿设立过管理机构，以后随着货运市场的放开而撤销。市场经济发展到今天，新驻矿（厂）办怎样有效履行监管职能？枣庄市交通局局长牛佳棠坦言：过去，驻矿办管理是限制，压抑各方发展运输的积极性；现在是寓管理于服务之中，通过服务规范各方经营行为。
王晁煤矿销售科长贺成友过去有三件“头疼事”：装煤现场抢装抢运，秩序混乱；“货霸”垄断经营，协调运价难；运力不稳，有时急需运煤却运不出去。实施源头管理后，驻矿办运管人员在货场旁站监管，车辆听从调度有序装运。在驻矿办协调下，级索镇交管所与运输业户、王晁煤矿与运输业户分别签订协议，主要内容是按时运输、不超限超载。现在，有100辆货车与王晁煤矿签订常年运输协议，日运煤炭2000吨左右。
许多司机反映，过去进矿门挤，装货挤，过磅挤，到港口挤，“打架是家常便饭”。现在，驻矿（厂）办把与厂矿签订协议车辆组织起来，一般每10辆车为一个组，每辆车编上序号，轮到谁谁来运，垄断经营、欺行霸市没了市场，合法经营得到保护。业户介绍，过去从薛城运焦炭到淮安，一趟要跑十二三个小时，现在只要七八个小时就能到，每吨运费由原来的100元左右上升到160元。枣庄还将联动机制引入源头管理，运输业户持驻矿(厂)办出具的《运输凭证》，交通稽查在路面检查时予以放行，公安部门简化检查手续，优先放行。
驻矿（厂）办向货主免费提供代结运费服务，并承诺货主将运费在运输前缴齐，运输途中一旦出现掺杂使假，驻矿（厂）办负责。
一个司机的四笔账
“不超载能赚钱”，是广大运输业户的愿望。枣庄源头管理是否解决了“不超载不赚钱”的难题，运输业户最有发言权。
滕州市级索镇前王晁村的孟庆茂，他给记者仔细算了四笔账：第一，原来4天运一趟，现在一两天一趟，活多了。第二，运价提高了，毛利没有降。7月20日，他运26吨煤从王晁煤矿到微山县留庄港，每吨运费12.5元，比过去提高2元，扣去各项规费和成本，获取毛利50元左右。他说：“以前装超载很平常，可罚完款卸完载，跟正常运输挣的差不多，运焦炭每卸载一次一吨损失60多块。”第三，1000元的一对线胎，过去跑两三个月就爆胎，现在能用一年。第四，过去找货主结算运费难，他至今还有900多元运费成了死账，“条子都撕了”；现在，凭《运输凭证》每月28日统一结算运费，“省心多了”。
孟庆茂希望，源头管理从枣庄一市扩展到全省，全省统一《运输凭证》发放，统一路面检查标准，守法业户凭一个证就可通行齐鲁。 |
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一生之水 
发表于 2005-9-9 11:53:14
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