【转贴】综合观察：“多措并举着力缓解企业融资成本高”利于用钢量的稳定

邓亚军

8月14日国务院办公厅发布了《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》的国办发〔2014〕39号文（以下简称“十条意见”），针对目前“结构调整处于爬坡时期”,如何“解决好企业特别是小微企业融资成本高问题”等经济发展过程中所遇到的问题，提出了十项举措，这将对下半年及后续的经济工作产生积极的作用，其中很多举措将对钢市发展趋势产生直接或间接的影响。
    《十条意见》是针对7月23日国务院常务会议所部署的“多措并举缓解企业融资成本高问题”的工作，分别责成央行、银监会、证监会、保监会和外汇局等职能部门进行落实，从国务院常务会议的总体部署到具体细化与分工的公布，仅仅20来天，这好像并不多见，体现了雷厉风行的工作作风以及解决经济发展中瓶颈问题的紧迫感。
    第一项举措指出，信贷投向的优化方向是“为棚户区改造、铁路、服务业、节能环保等重点领域和‘三农’、小微企业等薄弱环节提供有力支持”。明确了棚户区改造、铁路、节能环保为重点领域。今年包括各类棚户区改造在内的新开工城镇保障性安居工程已完成了84%，这一工作在今年虽已步入收尾阶段，但还有明年、后年……，它是新型城镇化工作的必须。按建设惯例，铁路建设今年投资额的重头戏在下半年，这一举措体现了大力支持铁路建设。棚户区改造、铁路、节能环保等这些用钢大户行业将得到信贷资金的强力惠顾，对钢市应会有利多的反应。
    第二项举措要求抑制金融机构筹资成本不合理上升。强调“遏制变相高息揽储等非理性竞争行为，规范市场定价竞争秩序”，提出“大力推进信贷资产证券化，盘活存量，加快资金周转速度”，“尽快出台规范发展互联网金融的相关指导意见和配套管理办法，促进公平竞争”，对互联网金融予以正式的认可，意义深远，打破了传统的金融理念。对互联网金融的认可，给予了其大发展的环境，这也将促进电商行业的发展。目前各大钢厂纷纷投身电商平台的建设，电商平台已迎来一个大发展的时期，这一发展，若再得到互联网金融的支撑，将如虎添翼，就如同“余额宝”、“支付宝”、“阿里小贷”等在消费品电商平台上的应用那样，钢铁的电商发展将由此跃入一个新的发展时期。
    第三项举措针对缩短企业融资链条，强调“各类理财产品的资金来源或运用原则上应当与实体经济直接对接”，以确保实体经济对资金的需求。这一项举措对实体经济的“供血”系统进行了明确，特别提到了“各类理财产品的资金”“与实体经济直接对接”，这不但保证“供血”，也含有“堵漏”功效，抑制了融资成本的不合理上升，达到融资成本的稳定。
    第五项举措针对的是“提高贷款审批和发放效率”。“通过提前进行续贷审批、设立循环贷款、实行年度审核制度”等措施，达到减少企业高息“过桥”融资，其实就是提高、方便“融资”的续签。“融资”并不是一个短期的行为或短暂的需求，“融资”的续签是每个企业一年数次遇到的事，为保障资金周转的连续性，往往在一定时段内，如3、6、9月，11-12月，只能通过高息“过桥”来渡过资金的真空期。这项举措将利于企业尤其小微企业对贷款的连续、长期的需求。
    第七项举措为加快发展中小金融机构。要求在“加强监管前提下，加快推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”。目前已有很多民营银行在筹备或待批中。这项举措的落实，不但因布局更为合理而便捷，也便于分类服务，并在一定程度上有所改善现有的格局。
    第八项举措是“大力发展直接融资”，重点有二个，一是“健全多层次资本市场体系”，包含了“继续优化主板、中小企业板、创业板市场的制度安排”；“支持中小微企业依托全国中小企业股份转让系统开展融资”，这就是通过“上市”而“卖”达到直接融资的目的，这将增强企业的发展后劲。“上市”需要“买家”，需要资金的托盘，对此“进一步促进私募股权和创投基金发展”等，就保证了“买”与“买盘”的做大，两翼齐飞，将使金融市场更为健康的发展。重点“简化审批流程，扩大发行规模”。
    国办发〔2014〕39号文的实施，功效将逐渐体现，这些举措的落实与实施，应该会使下半年货币供应方面有所作为，利于稳增长，也就保障了用钢需求的稳定与提高。