十二五钢铁产业：鼓励差异化

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　　“‘十二五’期间，我国钢铁产业政策一个重要的调整方向就是鼓励企业实施差异化发展战略。”日前，参与钢铁产业“十二五”规划编制的中钢协首席分析师李世俊在接受记者采访时透露。

　　他表示，“十二五”期间，政策将改变过去企业盲目追求高附加值、追求精品化的发展战略，鼓励企业根据自身发展情况，尊重市场需求，走差异化发展之路。

　　10月末，工信部召集中钢协相关负责人和一些钢铁企业负责人，召开会议就制定钢铁产业“十二五”规划进行专题研究。据了解，目前规划还没形成基本要点，只是停留在向国家有关部门提交意见和建议阶段。

　　因此，有分析认为，如果鼓励企业实施差异化发展战略能够写入钢铁产业“十二五”规划纲要，将是对过去钢铁产业政策的一次重大调整，这将为国内龙头企业提供新的发展方向，同时二线钢企以及民营企业发展空间也将有望扩大。

　　板带比悖论

　　在此之前，“板带比”的高低一直是钢铁企业产品品种结构合理与否的象征。为加速国内钢铁结构调整速度，提高企业的国际市场竞争力，我国在2002年前后先后制定了多个支持板材生产的优惠政策。受政策的刺激，以央企为代表的大型企业“一窝疯”地开始上马板材项目。

　　有数据显示，2003年，我国钢材的板带比仅为32.1%，而板带产品消费比例为42%，两者相差近10个百分点，板带材生产不足。到2008年，随着大量板带材生产线的相继投产，我国已建成投产的热轧扁平材产能约2.3亿吨，板管带占总量的比例已经攀升到61%，甚至超过发达国家的60%板带比例。

　　然而，从2007年开始，建材价格就一路上扬并和板材日趋接近。2008年下半年起，由于金融危机的蔓延，导致汽车、机械等行业需求下滑，直接造成板材销售困难，部分热轧板卷价格甚至低于螺纹钢、线材价格。

　　“大家都说提高附加值，但今年高附加值产品卖不了高价。”李世俊说，以管线钢为例，我国西气东输二线是世界范围内第一次大规模实施x80高钢级，x80钢系列产品全部实现国产化，标志我国管道建设实现从追赶到领跑的历史跨越，“但是12家都能生产，企业最低效益只有57元。”

　　“在国家实施4万亿扩大内需期间，真正受益的并不是这些板材等高附加值产品，而是螺纹等建筑用钢。”中物联钢铁物流专业委员会秘书长王建中告诉记者，大中型钢企在相互攀比着“板带比”快速提升的同时，却忽视了需求总量的萎缩和需求结构的变化，这在一定程度上甚至造成了这些产品的结构性产能过剩。◆(下转a9版

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　　鞍钢集团总经理张晓刚曾表示：“鞍钢一直在总结教训、汲取经验，包括对追求板带比的重新认识。以前在追求板带比的同时，把自己的中型材、小型材全都淘汰掉了。现在看来，这是一个失误。一种产品是不是高附加值产品不是你来决定的，而是市场来决定的。”

　　更值得关注的是，在对高附加值的产品追求上，国内钢企也并没有达到预期效果。“我们现在最大的问题是都先进了，都接近了，产品同质化严重。”李世俊说。

　　一组数据可以说明问题，2009年，我国粗钢产量达到了5.678亿吨，同比增长了13.5%。在这种情况下，我国仍然有1763万吨的钢材进口，同比增长了14.59%，其中80%是板材。即使2010年我国钢产量达到6.3亿吨，我国仍需要进口1600万吨左右的高附加值产品。

　　差异化路径

　　在此背景下，有市场人士呼吁，产业政策制定一定要广泛征求有关各方意见，特别是要征求不同规模、不同所有制形式企业的意见和建议，以自上而下、自下而上的工作流程尽可能地将政策修改完善，使政策具有前瞻性、融通性和可操作性。“在‘十二五’期间，鼓励企业实施差异化发展战略，将是对过去钢铁产业政策的一次重大调整。”王建中认为。

　　今年政府出台了多项淘汰钢铁落后产能的政策，但是在实施过程中却阻力重重，这里主要是由于对落后产能的界定问题，“现在政策主要用工艺装备的标准来对什么是落后进行定义，采取的基本是一刀切的办法”。

　　王建中分析，企业实施差异化发展战略将有助于中小企业在现有产品基础上做专做精，中小钢铁企业贴近市场，根据消费需求，采取差异化战略，生产与大企业产品有差异的特色产品，吸引消费者，继续在争夺市场的竞争中占据有利地位。

　　实施差异化发展战略也将给国内龙头企业带来新的发展方向，“上次我去宝钢调研，宝钢3个最挣钱的高附加值产品是汽车板、硅钢和镀锡板，宝钢对产品的定位是在高附加值的前边加了4个字，不易复制的高附加值产品，这其实就是钢企实施差异化发展的一个例证。”李世俊说。“企业实施差异化的思路还包括从间接出口战略用户中寻找产品开拓的切入点。”李世俊说，“高速铁路快速驶向国外市场将带动钢材间接出口。”

　　2010年3月30日，总造价75亿美元的委内瑞拉铁路项目是铁道部实施“走出去”战略承接的第一项主要工程，也是中国铁路第一次整套装备出口，该工程在2009年底开工，2012年底交付使用，需要的12万吨钢轨、280吨道岔钢轨，全部在国内采购。“中石油(10.97,-0.01,-0.09%)在非洲承建的管线工程，如阿布扎比原油管道工程、乍得原油管道工程和尼日尔原油管线都将为国内钢企带来巨大的钢材需求。”李世俊说。