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【转贴】我国废钢铁产业化之路还有多远？
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作者:
I虎气冲天
时间:
2011-8-31 11:09
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【转贴】我国废钢铁产业化之路还有多远？
“为更好地满足我国钢铁工业的发展，实现废钢铁产业化是必由之路。当前应研讨措施，如何把废钢铁产业化发展尽快落到实处。”8月26日，在中国废钢铁应用协会在武汉召开的废钢铁产业管理人员培训班暨全国废钢铁加工配送工作会议上，不少与会专家和代表表达了这种观点。
记者发现，在此次会上，嘉宾发言和代表接受采访时发表的观点，都直指当前废钢产业发展的核心问题、敏感问题、迫切问题。
核心问题是产业化发展
一切产业都要以发展为第一要务，而当前废钢铁产业面临的核心问题是产业化发展。
为废钢铁事业倾注了很多心血的原冶金部老领导殷瑞钰在为本次会议发来的书面发言中语重心长地说：“废钢铁行业要抓紧产业化发展，进入到大力扶持、扎实推进、深化发展的阶段。‘十二五’期间应该下点工夫，力争见到成效。”殷瑞钰认为，钢铁工业制造流程伴随着大量的物质和能量的输入输出过程，与其他行业相比在实施循环经济上具有巨大潜力。钢铁生产每个环节都会产生不同形式的内部废钢铁，这部分废钢铁在大部分钢铁企业已得到循环应用。但占更大比例的社会废钢数量巨大，资源分散，质量无保障，没有按标准供应。可见，作为社会二次资源的废钢铁，其加工配送环节，要作为钢铁生产的配套工序，进入工业化系列，与钢铁工业同步发展。作为钢铁工业发展的重要支撑因素之一，特别要强调废钢铁行业的产业化、产品化、区域化发展。
有关资料显示，在刚刚过去的“十一五”期间，我国产钢26.4亿吨，废钢消耗总量达3.8亿吨，占钢产量的14.5%。这个数量相当于节省了我国两年的铁矿石开采量。但是，我国炼钢生产的废钢铁消耗水平还远低于世界平均水平。据2009年统计，全球除中国外共产钢6.5亿吨，这一年相应消耗废钢3.8亿吨，恰好等于我国“十一五”期间的废钢消耗总量，占钢产量的58%，比我国高出40多个百分点。可以看出，我国废钢铁应用还有相当大的空间。
工业和信息化部原材料司副司长骆铁军在会上指出，“十二五”期间，我国钢铁工业将步入转变发展方式的关键阶段，既面临结构调整、转型升级的发展机遇，又面临资源价格高涨、需求增速趋缓、环境压力增大的严峻挑战。钢铁工业迫切需要增强资源保障能力，建立废钢循环利用体系，包括重点建设一批废钢加工示范基地、完善加工回收配送产业链、在海外建立废钢回收加工配送基地、研究制定进口废钢的优惠政策措施等。
据了解，为实现这一目标，中国废钢铁应用协会在制定《废钢铁产业“十二五”发展规划建议》时，明确提出了推进废钢铁产业化的发展思路。而加强废钢铁加工配送体系建设是产业化发展的主要环节。
政策导向牵动企业神经
废钢行业业内人士深知国家政策对行业发展和企业运行的影响程度。中国废钢铁应用协会常务副会长王镇武在主持会议时诚恳地向在座的国家发改委有关处室负责人提出：“国家能否考虑把废钢铁列入战略性新兴产业发展规划？”“废钢协会早在2010年年中就提早制定出了行业‘十二五’规划建议，就是怕国家在制定政策时把我们落下了。”
废钢回收企业的经营者也非常关注国家的政策取向。许吉宽经营着一家规模不小的再生资源回收企业，他每次参加会议时都会积极向出席会议的部委领导咨询政策，反映企业运营的真实情况。他近两年来特别关心的是废钢铁行业的增值税政策的变化。从今年初起，为规范废旧物资回收行业的市场秩序，我国对废钢铁行业开始征收17%的增值税，即不再向企业返税了。这对享受了多年优惠政策的废旧物资回收企业，是个不小的冲击。而且，回收企业最担心的是由此产生的不公平经营。即正规的回收企业依法缴纳全额增值税，而一些非法经营的企业不纳税，严重侵蚀了正规企业的正常利益。他们希望得到国家有关部门的理解，并采取切实措施来保障企业的利益。
废钢铁利用企业则更多地受到资源流向的影响。废钢铁行业缴纳全额增值税使废钢铁的应用成本增加，拉大了正常纳税企业与一些不正常纳税的小钢厂、小回收企业的价差，甚至间接或直接导致废钢市场的恶性竞争，许多地方停掉的小电炉又恢复生产，造成了废钢资源的不合理流向。中国废钢铁应用协会的调研显示，目前在华南、华东、西南、东北地区都不同程度地存在同类问题，大型国有钢铁企业与不正常纳税的小电炉生产企业相比，在采购废钢方面不占优势，导致电炉经常“吃不饱”，且采购到的废钢质量差，对炼钢生产造成不良影响。
废钢船拆解产生的废金属多数属于优质废钢。中国拆船协会副秘书长吴军提出：“废船拆解产生的的废金属与废钢铁、铁矿石同属国家战略资源。建议废钢船进口应与废钢铁、铁矿石进口实行相同的关税税率。”
中国物资再生协会、中国再生资源回收利用协会等有关负责人建议，根据再生资源行业的特点，希望政府相关部门考虑给予废钢铁加工配送体系政策上的支持，要以政策引导和经济手段鼓励钢厂多用废钢，推进废钢铁等再生资源行业的产业化建设。
行业规范亟待制定、升级
据介绍，“十二五”期间废钢协会将进一步加大制度建设力度，进一步规范行业生产经营秩序和投资行为，促进废钢铁产业规模化、现代化，为促进废钢铁产业化落到实处提供保障。今年以来，该协会积极配合有关部门，开展了行业准入条件的制定和废钢铁国家标准的修订工作。
8月26日晚，工信部节能与综合利用司召集行业协会、主要废钢铁加工配送企业代表，对《废钢铁加工配送行业准入条件》进行了研讨。该意见明确要求，废钢铁加工配送企业要维护市场秩序、行业共同利益和消费者的利益，废钢铁加工产品不允许销售到不符合国家钢铁产业政策要求的企业。而且，该意见对企业在能源消耗和资源综合利用、环境保护等方面提出要求，在建及改扩建废钢铁加工配送企业必须有节能措施，符合国家能耗标准，应有完善的环境保护体系。
对废钢铁国家标准的修订也是当前企业关注的热点。记者了解到，目前武钢对废钢的分类标准已达到36个，首钢为32个。中国金属学会副会长、首钢京唐钢铁联合有限责任公司总经理王天义表示，现代化的钢铁企业对废钢标准要求越来越高，分类越来越细。目前，我国废钢细化分类已不适应现代化钢铁企业的要求。希望国家尽早修订废钢铁标准，制定行业规范。
湖北兴业炉料有限公司总经理周迎春认为，废钢铁回收加工配送示范基地更应注重废钢铁标准的规范和细化，从内部建立生产管理人员重贯标、重培训的机制。对回收的废钢铁原料落地后进行规范、科学的分选加工和完备的放射性检测，在确保钢厂“精料入炉”需要的同时，对分选分离出的废品杂物进行无公害化处理，防止二次污染，从而真正起到在业内的示范作用。
环保部固体废物管理中心有关负责人在培训中讲解了我国进口废物环境管理及进口废钢的相关规定，以进一步统一、规范进口市场管理。
在当前的发展背景下，废钢铁将成为钢铁工业可持续发展的重要原料支撑。废钢铁产业化的进程亟须加快，才能实现和钢铁工业的同步发展。我们看到，行业相关各方已经作出努力，加速推进废钢铁的产业化发展。我国废钢铁产业化的步伐已经临近。
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