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标题: [专题研究]中国到底有没有罢工权? [打印本页]

作者: 如是我闻 时间: 2008-4-22 17:04
标题: [专题研究]中国到底有没有罢工权?
返航事件中的制度缺陷

作者：孙立平

　　3月31日，中国东方航空云南分公司发生令全国瞩目的“返航事件”。在经历了初步调查之后，中国民用航空局新闻发言人通报了事情的经过：目前调查的基本情况是这样的，3月31日，东方航空云南分公司执飞昆明至迪庆、大理、丽江、西双版纳、文山、思茅、芒市等地共有18个航班先后返航。其中昆明至丽江5架次，至西双版纳3架次，至大理3架次，至临沧2架次，至芒市、思茅、文山、昭通、迪庆各1架次。
　　
　　随着时间的推移，这个事件的真相开始逐步显露出来。首先，这无疑是一起人为的“罢飞”或“罢工”事件。事件发生之初，东航断然否认出现了飞行员“罢飞”，强调这是“因为天气原因才使飞机返航”。但这种说法马上遭到乘客和专家的质疑：为何其它航空公司的飞机都能够降落，所有返航的班机都是东航的？该负责人解释说，东航对于飞行安全比较严格，当时的天气原因达不到东航的降落标准，所以返航。但到目前为止，事情已经清楚，中国民用航空局新闻发言人说，初步认定东航云南分公司确有机组涉嫌人为原因返航。换言之，这是一起人为的“罢飞”或“罢工”事件。
　　
　　其次，“罢飞”或“罢工”起因于飞行员与公司方的利益纠纷。许多报道都提及，云南航空被东航兼并后，飞行员和空姐待遇不升反降。也有报道指，国有航空公司和民营航空公司的工资待遇存在的明显差距，是事件背后的根本原因。更有网友爆料说，由于没有采取合理避税，飞行人员收入中各项税费高达30%，而其他人员通过合理避税，各项税费只占收入的5%。
　　
　　如果说这是一起由于利益纠纷造成的“罢飞”或“罢工”事件，我们可以看到，无论是航空公司还是飞行员，为此要付出的代价都会是巨大的，最终的结果可能是两败俱伤。
　　就参加“罢飞”或“罢工”的飞行员而言，其付出的最大的代价，是人们对其职业操守的质疑，在法制健全的国家，有人可能由此会断送掉自己的飞行生涯。在事件发生之初，就有人指出，这是一次超越了底线的“抗争”。在有关的评论中，人们可以发现，对参与事件的飞行员的指责远远超过对其的同情。而一般地说，在劳资双方的冲突中，人们的同情会在通常处于弱势的劳方一边。为什么这次的同情不在处于弱势的劳方一边？关键的问题不在抗争本身，而在抗争的方式上。空中的飞行是与生命攸关的事情。18个航班的空中“集体返航”，直接涉及到成百上千人的人身安全和18架飞机的财产安全。正如有的论者指出的，你可以罢飞，相信乘客只会责怪航空公司，因为航空公司如果没有应急能力，调配人手把无辜的乘客送走的话，批评的声音不会到飞行员的身上，而现在，用乘客来作为自己表达不满的工具，作为和管理层讨价还价的工具，那末，不要怪乘客，公众，把矛头指向飞行员。更有人说，返航行为在一定程度上无异于“劫持航空器”、“劫持人质”。也就是说，这次飞行员的抗争，是以牺牲公益为手段的。此前曾有对带头者实行终身禁飞处罚的消息，不久这个消息被否认。但无论最终的处罚是什么，飞行员这种与人的生命安全联系在一起的职位的职业操守受到质疑，都是致命的。
　　
　　损失同样惨重的当然是东方航空公司。一些消息指，受这一事件影响，很多旅客订票时都指明不愿乘坐东航航班。在一些订房订票的网站论坛里，部分网友在发5帖“抵制东航”。东航负责人则承认，这次事件给公司造成的影响不亚于一次空难。其实，东航的损失与其说是由于“返航”，不如说是由于在处理这件事情时自己的诚信出了问题。事件发生不久，中国消费者协会新闻发言人就表示，由于在此次事件中，东航先是给出“天气原因”的解释，后又声称“存在明显的人为因素”，再加上民航局调查组的结论，因此有理由认为东航违反了消费者权益保护法，涉嫌欺诈消费者。同时，中国消费者协会律师团将会根据消费者的要求，依法提供支持。可以说，东航这次由于最大的损失，是在于它的失信。而这种失信很难说是偶然的失误，遇到事情马上用谁都不相信的理由进行搪塞，在我们的社会生活中屡见不鲜。但这次东航则要为此而承受惩罚，其在乘客心目中的形象，也许需要漫长的时间才能得以恢复。
　　
　　应当说，尽管飞行员的罢工或罢飞有其特殊性，但此类事件却并非绝无仅有。在其他国家，类似的事情也时有发生，但造成如此大的社会震动，并给双方带来如此大的损失的，却并非“通常如此”。
　　
　　这次事件的一个值得注意之处是，事件的过程到现在也是扑朔迷离。而事件之所以扑朔迷离，很大程度上在于罢工或罢飞的组织几乎是在地下“秘密进行”的，整个事件充满一种神秘的色彩。几乎所有的相关报道都会提及那封神秘的公开信：两天前，飞行员的宿舍、飞行楼里，贴出了很多封“致东航云南公司全体飞行员的一封信”，这信还塞进了一些飞行员的房间里。信中，历数了4条“应该警醒”的理由：一是相对同行而言，待遇太低；二是一些针对飞行员的检查使“飞行员的自尊心受到了巨大的伤害”；三是工资和补贴标准没有与税收标准接轨；第四条中，提到了“郑志宏”事件，质疑他曾遭到的天价索赔“这难道是公平之举吗”？这封信的结尾处，提到“本着有益于自己身心健康，有益于飞行安全，有益于公司健康和谐发展的原则，望大家畅所欲言，同心协力”。参与事件的飞行员都会提到这封信，可见这封信对事件的发生起到了重要的作用。但直到现在，公开信的作者是谁，不得而知。更重要的是，涉及18架飞机，40多个飞行员的一次集体行动，是如何协调的，如何组织的，更是无从知晓。参与事件的飞行员几乎异口同声说这是默契的结果，而人们凭常识也知道这不是事实。还有一点就是，参与事件的飞行员也几乎异口同声地否认“带头大哥”的存在。
　　
　　而与此形成鲜明对照的是在其他地方发生的类似事件的组织方式。一位多次采访过香港国泰航空公司机师罢工的记者写道：他们在机师工会的组织下，非常有策略。他们多是挑选旅游旺季的时候，这样，航空公司没有办法向其他的航空公司借用足够的飞行员，还有就是采取集体请病假的方法，再有一种，被他们称为野猫式罢工，就是在飞机飞到了香港以外的目的地之后，突然请病假，这样航空公司根本没有办法调配人手。除了这些对付资方的方式，还有就是利用社会舆论和媒体的力量，通常在谈判的过程中，透过媒体发放信息，让乘客和舆论对资方造成压力。该记者还讲到今年差点发生的英航大罢工，这次罢工走的是法律手段，英航机师工会在二月份就高调表示，不满意公司聘请底薪机师,会员透过投票，同意用大罢工的方式，不过最后资方透过法庭申请了禁止令，禁止这次罢工行动。
　　
　　同样是由于利益的纠纷，同样是对于利益的抗争，差别是在组织的方式，以及最后带来的不同社会影响。对比国内外甚至香港和内地类似事件，可以发现一个很表面但却是很重要的差异，就是一种是公开而有规则的进行的，另一种则是在地下神秘化地进行的。前者是可测可控的，而后者则是不可测不可控的。而造成这种差别的，并不在于抗争者本身，而是在于相关的法律环境。在有关罢工法律比较完善的环境中，此类抗争行为可以公开地进行，人们需要遵守的是规则。相关的方面，包括政府，对抗争行动可以进行把握和控制。而在我国目前的情况下，罢工是不被法律所允许的。但在劳资关系已经成为我们社会中的一种基本关系，劳资冲突已经成为社会中的一种频发的冲突，而劳方作为弱势的一方，有时不得不以罢工作为施压的方式时，罢工就只能在地下进行。而这种在地下进行的抗争行动，由于没有相关的法律进行规范，就会更没有规则，更不可预见，对经济社会生活的冲击也就会更大。更进一步说，我们不但缺少相应的规则，反倒形成了一种惩罚带头者的惩治方式，结果是更进一步加剧了抗争行为的神秘化，甚至到时候找不到谈判的对手（这次东航罢飞事件中则是事后找每个参与事件的飞行员逐一谈话）。近些年来，“突发性事件”这个词在我们社会中开始流行，其实，一些事件之所以会“突发”，究其背后的原因，往往是由于缺少规则，特别是法律背景的模糊。
　　
　　在就要结束这篇短文的时候，读到一篇新的消息：4月8日，东航举行员工职业操守誓师大会，来自飞行、乘务、机务、空警、运控、地面服务、市场营销、货运等八个部门的百余名员工，代表全体东航员工向全社会做出郑重承诺：坚持安全第一，坚决维护国家利益，坚决维护旅客利益，全面履行社会责任，诚实守信，忠于职守，竭诚为旅客提供优质服务！如果在事已至此的情况下，还将召开誓师大会作为解决问题的一项重要措施，我们这个体制需要反思的东西也许更多。

作者: 如是我闻 时间: 2008-4-22 17:08
　　今年元旦起，中国新《劳动合同法》正式实施。不少在华外商都考虑将投资转至人力成本相对低廉的越南。日本数码相机厂商奥林巴斯以及日本最大的服装零售商优衣库都表示，将压缩中国的生产规模，赴越南建厂。

　　但在越南，外商不得不应对新的劳资难题：“罢工潮”在越南外资企业中呈现愈演愈烈之势。“今天你被罢了吗”甚至成了台资老板的日常问候语。

　　“抠门”台商成罢工目标

　　“在越南，几乎所有罢工都是为了要求涨薪。”中国社科院世界经济与政治研究所助理研究员潘金娥告诉《国际先驱导报》，她在越南做访问学者时就见过罢工场面。

　　现在越南通货膨胀形势严峻，据越南《经济时报》报道，去年越南物价消费指数(cpi)涨幅高达12.63%，为近10年来最大涨幅，而外企劳工的每月薪酬涨幅只有10%。

　　去年胡志明市发生109起罢工，外企就有72起，这是因为越南多数企业都为外商投资，其中又以香港、台湾，以及日韩企业为主力。在罢工“重灾区”中，台资企业为甚，因为台商一般只给政府规定的最低工资。而日商一般主动在最低工资上加5万越南盾，英美厂家付给工人的薪水也比台商要多出30%到40%。

　　随着赴越建厂的外资企业增多，罢工也日益频繁。2006年，越南只发生150余起罢工，16万人参与;而2007年，罢工事件已高达541起，35万人参与。

　　越南工人不好惹

　　潘金娥认为，越南罢工背后的政治与文化因素不可忽视。越南法律明文确认罢工的合法性，工会可以通过投票决定罢工，罢工提议一旦取得过半数支持即可实施。只要罢工不导致公共危机，谁都无权出面阻止。即使罢工真对社会造成损害，也只有越南总理有权干预。

　　但据介绍，多数越南罢工是没有工会领导的，属于非法，但政府也不会主动干预。希望吸引投资、制止罢工的经济部门与代表工人利益的劳工部门都有为各自争取利益的空间。每年8月，政府都会根据形势需要调整制定最低工资标准。每当这时，外国商会、越南当地雇主协会与工人、不同政府部门间都会展开博弈。

　　除政治因素，越南的社会文化氛围也是培育罢工事件的土壤。“越南人重视家庭生活，不愿加班，多给钱都不干。”潘金娥说。在胡志明工业区做餐饮生意的中国商人彭子豪还告诉《国际先驱导报》，罢工中的越南工人十分团结，工厂老板常出重金悬赏罢工组织者，而每次都白费心思。

　　政府修法限制罢工

　　韩国《每日经济》近日刊文称，投资越南的韩国企业面临“三大困难”：工资上涨、非法罢工和招工难。本国企业在赴越投资前，必须做好心理准备。

　　虽然越南人口已达8700万，平均年龄只有25岁，但近几年，由于各地工业区开发频繁，招工尤其困难，这也为罢工者增添了筹码。工人们往往赶在出货旺季罢工，外企除了被迫加薪，别无他法。

　　去年底，台湾纺织业协会“纺拓会”发布报告称，目前越南劳动力成本正在以每年15%的速度增加，不少工厂都因此迁往印度和柬埔寨。越南纺织及成衣协会主席黎国恩说，如果劳工问题不解决，越南将失去竞争优势。

　　越南政府从“罢工潮”中看到危机，今年1月30日已颁布“第12号决定”修改《劳动法》，对工人罢工时间和条件都做出更多限制。(王晓洁) (本文来源：国际先驱导报 )

作者: 如是我闻 时间: 2008-4-22 17:09
首钢秘鲁铁矿工人下周一罢工

发布时间：2007-9-13 16:44:00

首钢秘鲁的铁矿工人将在下周一（ 9月17日）开始罢工, 为争取更好的薪金待遇和工作条件向公司施加压力。
工人协会代表800名员要求每日工资增加1.70美元, 除此之外, 还要求公司采取其他措施以改善工作条件.
首钢秘铁位于秘鲁首都利马以南520公里的伊卡省马科纳地区，占地面积达670.7平方公里，是南美洲屈指可数的大型铁矿企业之一。1992年12月，中国首钢总公司通过竞标方式收购了这家濒临倒闭的国有企业。

作者: 如是我闻 时间: 2008-4-22 17:13
劳动者的悲哀还是社会的进步？ 8小时工作制渐行渐远

尽管每天的工作时间都在10小时以上，但“五一”长假期间，南京一家事业单位的小李还是选择了加班，理由加班费是平时的三倍。
和小李作出同样选择的人还有很多。随着社会经济形态的转变和市场经济的蓬勃发展，许多人的工作已经不再受8小时工作制的统一“制约”，因行业的不同、竞争压力的加剧，工作和生活的界限也日益模糊。19世纪末世界各国工人举行罢工得来的8小时工作制，正与我们渐行渐远。

这是劳动者的悲哀，还是社会的进步？

作者: 如是我闻 时间: 2008-4-22 17:21
五一快到了,五一国际劳动节的来历

五一国际劳动节亦称“五一节”，在每年的五月一日。它是全世界无产队级、劳动人民的共同节日。

此节源于美国芝加哥城的工人大罢工。1886年5月1日，芝加哥的二十一万六千余名工人为争取实行八小时工作制而举行大罢工，经过艰苦的流血斗争，终于获得了胜利。为纪念这次伟大的工人运动，1889年7月第二国际宣布将每年的五月一日定为国际劳动节。这一决定立即得到世界各国工人的积极响应。1890年5月1日，欧美各国的工人阶级率先走向街头，举行盛大的示威游行与集会，争取合法权益。从此，每逢这一天世界各国的劳动人民都要集会、游行，以示庆祝。中国人民庆祝劳动节的活动可追溯至1918年。是年，一些革命的知识分子在上海、苏州、杭州、汉口等地向群众散发介绍“五一”的传单。1920年5月1日，北京、上海、广州、九江、唐山等各工业城市的工人群众浩浩荡荡地走向街市、举行了声势浩大的游行、集会，这就是中国历史上的第一个五一劳动节。放后，中央人民政府政务院于1949年12月将五月一日定为法定的劳动节，是日全国放假一天。节日，举国欢庆，人们换上节日的盛装，兴高采烈地聚集在公园、剧院、广场，参加各种庆祝集会或文体娱乐活动，并对有突出贡献的劳动者进行表彰。

1886年5月1日芝加哥城的工人大罢工

5月1日，国际劳动节，它是全世界工人阶级斗争的历史纪念，每个国家都很重视它，尤其是美国、加拿大、南非。事件起因是， 1880年美国工人游行集会要求8小时工作制。1884年，联邦贸易组织通过了一项解决方案，以立法的形式规定从1886年5月1日开始执行每日8小时工作制，但此后，工人们仍然被强迫每天工作10小时，12小时，甚至14小时，这使得该项立法明有实亡，而各地的联邦首脑对此却表示出十分冷淡和不友好的态度，于是一场为争取8小时工作的罢工开始了。
1886年4月，25万工人参加了五一劳动节游行示威活动。此项活动由非政府国际工人联合会组织，活动的中心在芝加哥，商人和政府对这次活动愈来愈表现出的革命性感到恐惧，当地商界首脑要求增加警察和军队的数量。芝加哥商业俱乐部购卖了2000美元的枪支用于警戒对付这次罢工，5月1日这次游行活动得到了芝加哥纺织工人、鞋工人、房屋装修工人的支持，5月3日，警察开始向罢工的人群开火，打死打伤四人，一些非政府人士号召第二天在haymarket广场集会抗议政府的暴力镇压。

这场集会的过程中没有发生什么事件，但在最后一位讲演者登上讲台时，天下起了雨，广场上只剩下几百人，180名警察进入广场疏散人群，这时一颗炸弹飞向警察中间，炸死一名，炸伤七名警察，警察立即向人群开火，打死一名打伤多名群众。

由于无法断定是谁扔的炸弹，这个事件成了攻击劳动节游行活动的把柄，警察查抄怀疑对象的家和办公室，有数百人在未指控下被逮捕，尤其是那些此次活动的领导者被袭击，8名芝加哥活动的积极倡导者被指控涉嫌广场炸弹事件和企图谋反，法庭在证据不足的情况下开庭审判，判决其中4人于1887年11月11日绞刑。(另一名自杀于狱中，其它三名直到1893年才被释放)。

这场斗争虽然被镇压了，但其意义却十分深远，此后由于各国工人阶级的团结和不断斗争，终于赢得了8小时工作制和劳动节。1889年7月第二国际宣布将每年的五月一日定为国际劳动节。这一决定立即得到世界各国工人的积极响应。1890年5月1日，欧美各国的工人阶级率先走向街头，举行盛大的示威游行与集会，争取合法权益从此，每逢这一天世界各国的劳动人民都要集会、游行，以示庆祝。

作者: 如是我闻 时间: 2008-4-22 17:27
　　转贴: 强烈支持东航飞行员！！在中国作为世界上极少数没有工会的国家，职工争取自己的合法利益那是千难万难！！东航这次技术性罢工给大家上了一课。东航的当权者门深刻的提醒大家什么是资本家，资本家和工人搞和谐社会多么的可笑。不禁想起毛主席：“千万不要忘记阶级斗争”

心事浩茫连广宇,于无声处听惊雷!

作者: 如是我闻 时间: 2008-4-22 17:37
1958年，毛泽东在上海观看京剧《白蛇传》留下了一个饶有趣味的故事。

那一天，毛泽东来到礼堂坐下。当演到白娘子和许仙生离死别时，毛泽东的鼻翼开始翕动，大颗大颗的泪珠顺着脸颊淌下。随着剧情的发展，毛泽东由嘶嘶的抽泣变成哭泣，并且旁若无人地擦泪水，擤鼻涕。坐在附近的上海市委领导的目光朝他这边稍触即逝，李银桥觉得有责任维护毛泽东的“领袖风度”，便轻咳一声，不想没有唤醒毛泽东，却招来了更多的目光。就在法海将白娘子收钵镇压在雷峰塔下的一刻，惊人之举发生了!毛泽东突然用手猛拍在沙发扶手上，一下子站了起来，他愤怒地说道：“不革命行吗?不造反行吗?”
同演员见面时，毛泽东用双手同“青蛇”握，用一只手同“白娘子”和“许仙”握，而对“法海”他连看都不看一眼。他的爱憎观在此也可见一斑。

作者: luwei 时间: 2008-4-24 11:38
明显，法海的演技最好

作者: 柳树 时间: 2008-4-24 11:47
引用：

如是我闻发表于 2008-4-22 17:27
　　转贴: 强烈支持东航飞行员！！在中国作为世界上极少数没有工会的国家，职工争取自己的合法利益那是千难万难！！东航这次技术性罢工给大家上了一课。东航的当权者门深刻的提醒大家什么是资本家，资本家和工人搞和...

结果是两名飞行员就地免职噢~

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